参考答案:随着乡镇企业的发展,在体制上暴露了一系列的弊端: (1)产权不明。企业经理人员和乡镇干部控制了企业资产和利润,社区居民的所有权并不能得到体现。 (2)政企不分。乡镇政府和村自治组织对企业进行干预。 (3)集体资产流失。经理人员向外转移企业资产和利润,村镇集体失去对乡镇企业的控制权。 (4)企业的布局和生产要素投入都局限于乡村社区内部,导致规模不经济,劳动力价格升高。进行以股份合作制为主要形式的产权改革,目的在于透过适当地划分股份,把社区政府、企业本身、经理人员和新老职工对于企业资产的权利清晰地确定下来,并打破社区对乡镇企业发展的束缚。
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