2018新公共管理思想对我国政府模式建构的影响

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【摘 要】新公共管理理论是西方国家在特定的政治、经济和科学技术发展下的政府管理改革的必然产物。目前，我国正在进行服务型政府建设，因此，有必要借鉴西方新公共管理的某些理论推动我国的政府管理模式的建构。本文从新公共管理理念的角度出发，对新公共管理基本理念进行简要阐述，同时也简单阐述了新公共管理对我国政府模式建构的借鉴意义和政府所作出的相应措施。
　　【关键词】新公共管理 政府 体制改革 借鉴意义
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　　新公共管理是在近代经过了传统的威尔逊、古德诺的政治与行政的二分法，以韦伯的科层制理论为基础的官僚制，在现代逐渐形成的一种新的思潮。新公共管理是20世纪80年代以来欧美社会特定的政治、经济、科学技术发展条件下的产物，体现了西方公共行政发展的趋势和方向，同时也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它突破了传统公共行政学的学科界限，把当代经济学、政策科学、管理学、政治学和社会学等学科的相关知识和方法融合到公共管理之中；它在保留传统公共行政学、政策科学的某些主体基础上，在研究领域及主题上有重大突破和创新，涉及诸如公共物品、外部性、公共服务供给、理性人、交换范式、制度选择、公共选择、政府失败、多元组织等大量新主题。新公共管理学更多地从经济学的途径来研究公共管理尤其是政府管理问题，它被人们称为以经济学为基础的新政策管理理论或市场导向的公共行政学。新公共管理改革浪潮在西方国家的普遍展开，已在相当程度上改善了其公共管理水平，促进了经济与社会的发展，满足了更多的公共服务需求，同时也增强了西方国家在国际社会中的竞争力。我国是发展中国家，在经济上逐步实现社会主义市场经济，而在加入WTO之后，我国正在加快步伐融入经济全球化之中，经济的改革必然引发政府管理体制的改革，而以市场化为导向的西方国家公共行政管理改革的理论与实践，显然可以为我国的公共行政管理改革提供一定的经验，起到一定的借鉴作用。  论文网 http://
　　一 新公共管理的思想内容
　　第一，政府服务以顾客或市场为导向。新公共管理认为政府应以顾客或市场为导向，从而改变传统公共行政模式下的政府与社会之间的关系，对政府职能及其与社会的关系重新进行定位。新公共管理思想认为，政府的社会职责是根据顾客的需求提供服务。
　　第二，政府的管理职能应是掌舵而不是划桨。与在传统公共行政管理中政府只是收税和提供服务不同，新公共管理主张政府应该制定政策而不是执行政策，即政府应该把管理和具体操作分开，政府只是掌舵的作用而不是划桨的作用。这样做的好处是可以缩小政府的规模，减少开支，提高效率。
　　第三，政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理。
　　第四，政府应广泛采用私营部门成功的管理手段和经营模式。
　　第五，政府应重视提供公共服务的效果和质量。
　　第六，政府应放松严格的行政规划，实施明确的绩效目标控制。
　　第七，在看待文官与政务官的关系上，与传统公共行政存在着明显的分野。
　　二 新公共管理思想对我国政府体制改革的借鉴意义
　　第一，我国政府机构长期以来一直存在效率低下的现象。新公共管理强调政府公共管理应该像企业管理那样，将效率放在首要地位，这一思想是值得借鉴的。为了提高效率，政府管理人员首先应树立效率意识，增强活力，用有限的资源创造更多的公共产品，提供更好的服务。  论文代写 http://

　　第二，新公共管理把一些科学的企业管理方法引入公共行政领域，对提高政府工作效率具有促进作用。尽管政府公共管理与企业管理或私营部门的管理在各自的目的、对象和方法上有种种差异，完全采用企业管理特别是私营企业的管理方法来管理公共事务并不完全合适，但企业管理的科学性、重视市场需求和顾客的反馈这些方面则可以为公共管理所借鉴。通过将企业管理的讲求投入和产出、成本核算的精神引入政府公共管理之中，可以提高政府管理人员的责任感，同时还可以更为科学地衡量管理人员的工作业绩。
　　第三，新公共管理将竞争机制引入政府公共服务领域，打破了政府独家提供公共服务的垄断地位。这 代写论文 http://