2018我国虚拟社会公共安全管理创新问题刍议

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我国虚拟社会公共安全管理创新问题刍议
近年来，随着互联网和信息技术的迅猛发展，与之应运而生的虚拟社会正在改变着人们的生产、生活方式，影响并渗透到人们工作、生活、娱乐的方方面面，随之而来的网络诈骗、病毒攻击、侵犯隐私等各类虚拟社会公共安全问题也频繁发生。因此，加强虚拟社会公共安全管理，已经成为各级政府在实现社会治理能力现代化过程中必须面对的现实课题。
　　一、我国虚拟社会公共安全管理的经验
　　近年来，各级地方政府立足实际，在网络虚拟社会开辟了创新社会管理的第二战场，探索虚拟社会公共安全管理新模式。尤其是作为网络大省的山东省，在加强虚拟社会公共安全管理方面采取了一定的措施，取得了一些成效，具有一定的代表性。其具体做法如下：
　　（一）搭建网络平台，加强舆论引导
　　网络是反映社情民意、加强政府部门与广大群众交流互动的重要平台。山东省政府历来高度重视网络舆论引导工作。2012年的山东省政府工作报告明确要求，要重视网络舆情，了解包括微博在内的社情民意。这是微博这一网络新词第一次被写入省级政府工作报告中。当前，山东省各级地方政府和部分单位、部门也相继开通了政务微博，通过政务微博问计于民、问需于民，在了解社情民意、倾听群众呼声、完善信息公开、加强舆论引导等方面发挥了积极作用。除此之外，山东省各地还采取以下措施加强网络舆论引导：一是加强正面宣传，形成网络正面舆论强势。各级地方政府主动设置政府议程，用正面的声音占领网络思想阵地。二是加强舆情监控，有针对性地引导社会热点难点问题。比如山东省各地市建立了完善的网络舆情汇集、研判和处置机制，全天候对网络新闻、论坛、微博等信息进行监控，从而做到对网络舆情早发现、早报告、早处置。[1]三是通过人民网地方领导留言板和省、市、县三级政府网上信箱以及省内重点新闻网站的网上民声等信息载体，倾听民意，回应诉求，并建立了完善的留言回复办理机制。2003年5月，国内第一个具有网络问政性质的平台网上民声在山东烟台诞生。2009年10月，网上民声栏目经过6年的发展和积淀后，一举荣获第19届中国新闻奖一等奖。该栏目的宗旨是服务民生 共建和谐，为公众与政府部门、窗口单位搭建了一个沟通交流的平台，促进了双方有效的交流和沟通。对公众而言，主要是为其提供一个表达民意、反映问题、参与决策的渠道，并致力于民意疏通，问题解决，使公众的知情权、表达权、监督权和参政议政的权利得到保障;对政府部门而言，为其提供了一个了解社情民意、汇聚民智的窗口，起到化解社会矛盾，促进社会和谐，密切党群、干群关系的作用。
　　（二）打击网络犯罪，维护网络秩序
　　近年来，山东省出台了多项措施，加大打击网络色情、网络造谣与传谣等违法犯罪力度，维护虚拟社会公共安全秩序。一是山东省公安厅成立了网络安全保卫部队。负责维护信息网络领域的国家安全和社会稳定，维护网上公共秩序，保障信息网络安全。制定了全省信息安全政策和技术规范;指导并组织实施全省公共信息网络安全保护、互联网违法信息监控和情报信息收集、信息网络违法犯罪案件的查处、信息安全等级保护工作;协助承办跨省信息网络违法犯罪案件。二是在全省各地市公安局成立了网络安全监察支队，下设网安警卫室，对网上反动、淫秽、赌博等有害信息进行监控，同时负责打击黑客攻击破坏和计算机病毒传播等违法犯罪活动的应急协调工作。三是全省各地市公安局不断采取新方法、新模式全力开展网上维稳，严厉打击网络犯罪。其中，青岛市公安局网络警察支队创新网络案件侦破新模式值得推荐。他们通过深入开展一系列整治网络违法犯罪专项行动，向网络犯罪宣战。特别是从2013年8月1日起，青岛市公安局网络警察支队组织全市网警部门集中开展了打击整治网络淫秽色情、集中整治网络赌博、打击黑客攻击破坏等专项行动，为期5个月，取得了较大的战果。在行动中，青岛市公安局网络警察支队采取多项措施，有效整治和规范了青岛市的网络秩序，如多警种联动合成作战、违法犯罪线索有奖举报和集中串并、重特大案件专案侦办等。通过这些举措，维护了虚拟社会的治安，被广大市民称为虚拟社会里的守护之神。
　　（三）加强网络执法，净化网络环境
　　近年来，山东省不断加强网络监管工作，努力打造健康和谐的网络文化环境。一是在全省各地市文化广电新闻出版局设立文化市场执法大队，依法对各地市网络音乐、美术、娱乐及音乐美术类音像制品的网上传播进行审核和管理;对全省各地市视听节目的网上传播进行审核和管理，对违法违规设立和传播视听节目的网站进行监控、查处，提出封堵意见。 二是加强对网吧的监控。山东省是全国第一个建成网吧监控平台，第一个实现省市县三级网吧监控平台联网运行的省份。[2]网吧监控平台从根本上改变了单纯依靠人力管理网吧的现状，提高了文化市场管理工作的效率和科技含量，实现了一只鼠标管住全省网吧的目标。三是开展专项整治行动。2013年6月，山东省网络文化办公室联合多部门开展六大专项行动，对规范网站新闻信息服务秩序、非法网络公关行为和淫秽色情信息、政治类有害信息等进行专项治理。