2018从危机中盛开的格桑花事件看古村落旅游开发的公共管理问题

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从危机中盛开的格桑花事件看古村落旅游开发的公共管理问题
一、古村落旅游的基本属性
　　古村落旅游是一种特殊的公共资源。古村落中不仅有着基本的物质文化遗产，同时其丰富的非物质文化遗产也是备受人们关注的内容。在古村落旅游资源开发的过程中，古村落本身是一种人文与自然景观的结合体。首先是有原著居民的居住，因此古村落的住宅是隶属于私人所有。但古村落中的其它资源，诸如水资源、道路以及其它资源等又是隶属于公共资源的范畴。所以在进行古村落旅游资源开发的过程中，要重视对原著居民私人资源的保护，同时也要强化对旅游开发的管理。
　　任何一个领域，在进行日常工作开展的过程中，必不可免的会遭遇到种种的危机。在进行日常的公共事务管理的过程中，如何通过有效的对策来实现管理工作，合理化解危机成为企业必须关注的问题。青海格桑花教育救助会在遭遇到信任危机时，能够快速反馈，针对问题的存在提出了合理的解决对策，从而促使企业能够在危机面前始终保持良好的企业形象，便于企业更有效的开展相关管理工作。对古村落的日常公共事务管理来说，其也应该充分的调动资源，从而促使其能够始终保持良好的企业形象，树立起客户的口碑和信誉。这也是作为古村落在进行日常旅游开发工作开展过程中必须重视的内容。
　　二、古村落旅游开发公共危机管理的必要性
　　企业在进行发展的过程中，必然会遭遇到危机事件。一个有着良好运作规范的企业，能够通过合理的对策制定，促使企业内部形成较为完善的管理机制。这对于企业遭遇危机时进行危机处理具有积极的意义。青海格桑花教育救助会危机处理一事，得益于企业内部良好的危机应对机制。因此，促使企业能够在遭遇到危机时快速反馈，针对客户的需求进行相应解决对策的提出。企业的态度和观点也赢得了客户的一致认可。所以在进行危机管理的过程中，其最终目的在于实现企业口碑和信誉度的共同提升。
　　旅游资源的开发有利有弊。在进行古村落旅游资源开发的过程中更是如此。对古村落旅游资源的开发必然会导致一些原有资源的破坏。同时在开发的过程中，对政府、原住居民以及游客之间的关系也要进行合理的监管。唯有如此，才能够保证在进行古村落旅游资源开发的过程中能够既保持好古村落原有的资源保护，同时也对古村落的整体商业化运作起到积极的推动作用。在这个过程中，不可避免的会招来原住民的反对，甚至严重的可能会导致原住民不满。所以在这个过程中重视危机的管理和处理就显得尤为必要了。
　　三、古村落旅游开发的公共管理问题探索
　　古村落资源延承至今，其保留了很多历史文化的影子。所以在进行古村落旅游开发的过程中，不仅仅是要对当地的物质资源进行合理的保护，同时也要对这些非物质文化遗产的部分加以合理的监管。
　　1、古村落保护与旅游开发的固有矛盾
　　任何一个旅游景点的开发，在实现对当地经济发展带动的同时，也会带来对原有景观的破坏。对古村落的旅游开发来说也是一样。
　　在历史发展的长河中，古村落能够被完整的保存下来，其本身就是一种对传统文化的保存。但是在进行旅游资源开发的过程中，其如何有效的进行古村落原有资源的开发却成为一种难题。旅游资源开发必然会带来对原有资源的破坏。在进行古村落开发的过程中，随着先进文化和技术的引入，必然会对原住民的生活造成一定的冲击。所以在这种情况下，作为开发者来说，我们无法组织先进文化的进入，同时也必须在很大程度上延缓先进文化对古村落文明侵蚀的速度。
　　2、古村落旅游开发过程中的产权归属问题
　　在当前我国的公共管理体制下，一个村落的产权归属为当地的村委会，向上还有县级监管部门和市级监管部门。在具体的监管过程中，还涉及到电力部分、土地部门等等多重的管理机构。在古村落的旅游开发方面，由于多重监管的因素，导致其在进行旅游开发过程中开发机构需要与不同的部门进行权利的平衡，从而才能够实现对整个村落的开发。
　　3、古村落旅游开发的原住民利益保护
　　除了上述的问题之外，在进行古村落旅游开发的过程中还需要强调对当地原住民利益的保护。旅游开发固然可以给原住民带来一定的经济效益，但是在进行古村落的保护方面，又对整个原住居民的房屋修葺方面提出了一定的要求。这样即便是在旅游开发过程中，外界的先进文化涌入，而作为古村落的原住民接触到先进的文化和技术，由于旅游资源保护的原因，原住民不能进行房屋的现代化修整，同时也不能够借助先进的手段来对整个住宅的布局进行改善。这必然会在很大程度上给原住民带来不便。
　　其次旅游资源的开发还会给古村落居民的日常生活带来很大的影响。由于旅游资源的开发，很多原住民的房屋也是作为旅游景观之一，供游客参观游览。因此这就使一部分居民的生活隐私没办法得到合理的保障。甚至有一些原住民因为不堪其扰，锁门拒绝接受参观，这些都给整个古村落的旅游发展带来一定的影响。
　　四、古村落旅游开发公共管理的手段
　　在进行古村落旅游资源开发的过程中，作为开发者来说，其要充分权衡好政府、原住民与自身间的关系。借助政府的主导作用，实现社会公共资源的合理整合，同时在开发的过程中充分调动起原住民的积极性，推动整个古村落旅游资源开发的顺畅开展。
　　1、确定明确的古村落旅游资源开发目标
　　首先是目标的确定。任何地方进行旅游开发时，都必须有一个明确的目标作为主导。在进行古村落旅游开发时，首要的要求就是对整个古村落的整体布局、非物质文化遗产等方面进行保护。非物质文化遗产的存在是古村落旅游开发的核心，也是可持续旅游发展的必然要求。在进行古村落旅游资源开发的过程中，要重视对不同利益群体间利益的均衡。