2018试论我国“粮食自给自足”

7919264

　　摘 要：本文认为，我国粮食自足提法不科学，因为农业技术的发展，使粮食的增速远高于人口增速。在中国，粮食自足观念之所以被人们接受，主要原因是：低估了工业革命带来的农业技术进步;小农自给自足思想作怪和冷战思维的路径依赖。
　　关键词：中国;自给自足;冷战思维;粮食问题
　　中国人口众多，民以食为天，保证国人的吃饭问题，就成了天大的事。因此政府为保证粮食安全，明令守住18亿亩农田的红线。我们不仅守住了，还达到了粮食的自足。上世纪九十年代中期以来，中国粮食平均自给率达100.5%。近几年有所下降，2009年、2010年、2011年和2012年分别达99.6%、99.1%、99.2%、97.7%，但也远超国际公认的标准，即粮食自给率维持在90%以上通常被认为是安全的。为此全国人民自豪了一把：我们用7%的耕地，养活了22%的人口。不过，细想起来，粮食自足实质上完全是杞人忧天的伪命题。伪命题之所以被人接受，主要有以下几个原因。
　　一、低估工业革命带来的农业技术进步
　　这个伪命题和1994年莱斯特布朗出版的《谁来养活中国》一书有点关系。世界人民一看此书，无不表示惊慌。2011年统计，我国耕地面积约为18.26亿亩，比1997年的19.49亿亩减少1.23亿亩。人均耕地面积由10多年前的1.58亩减少到1.38亩，为世界平均水平的40%。没有耕地，哪来粮食?耕地那么少，谁来养活那么多中国人?我们自己也乱了阵脚，勒令18亿亩为农田的底线，谁也碰不得。不过中国粮食产量从2003年至今，已经十连增，完全能自给自足。根本就没出现谁养活谁的问题。
　　这种错误的观念和感情，最早来自于1789年马尔萨斯发表的《人口论》。马尔萨斯认为，人口以几何级数增长，而土地的粮食产量，即便是增长，也是以数学级量增长的，所以不控制人口，最后大家都得饿肚子。马尔萨斯人口增长的说法的确没错。1804年左右世界人口突破10亿，1927年突破20亿，1945年二战结束时在23亿左右，此后加速增长。1960年为30亿，1970年为37亿，1980年44亿，1990年53亿，每十年增加8亿左右。1999年突破60亿，2011年突破70亿，2014年达到71.9亿。
　　不过马尔萨斯去逝后，工业革命爆发了。工业革命提供的技术进步，不仅提高了粮食产量，而且使粮食增速超过了人口的增速。根据1998年经济学诺奖得主阿马蒂亚森的研究，发生饥荒时，粮食总量往往是够的，出问题的是粮食分配机制。二战结束以来，粮食总产量从1961年6.7亿吨增加到2013年的27.5亿吨，大约翻了两番。而1961年到2013年，人口只翻了一番多一点。平摊下来，人均粮食产量也迅速提高，从1961年的216公斤增加到2013年的387公斤，增长了80%。也就是说，不管人口怎么增加，来个均贫富的话，世界人民放开肚皮，可以比以前多吃80%的饭。在农业技术方面，我们并不输给别人，尤其是我们的袁隆平教授，在杂交水稻上处于领先地位。随着杂交水稻的推广，亩产不断提高，粮食自足率就更不成问题。
　　我们的问题，不在于种植技术，而在于规模化率比较低，农村的现代化远远落后于发达国家。比如美国的农业在七十年代后，规模化和机械化程度相当高，每年每英亩投入机器人150吨，汽油22吨，化肥203磅，除虫剂2磅。我们有不少地方的农业，用的还是牛耕。即便这样，我们依然能解决近十四亿的人吃饭问题，在2015年以后，我国的人口可能会进入下降通道，就目前的技术和耕地面积，粮食自足根本就不是问题。我们不能被美国人一忽悠，自己就慌了手脚。
　　二、小农自给自足思想作怪
　　问题是，我们有必要做到粮食自足么?改革开放以后，中国正在融入世界，世界经济也迅速一体化，在工业方面、城市化方面，我们动不动就提与世界接轨，可在农业方面，尤其是粮食方面，我们却固守着自给自足的小农思想不放。我们的耕地确实不多，根据未完全公布的第二次全国土地调查的数据，中国耕地面积大约20.3亿亩，人口按13.5人计算，人均1.5亩。相对于一些发达国家的土地人均，澳大利亚32亩，加拿大20亩，美国8亩，法国4.2亩，德国2.3亩，我们的确显得可怜。尤其让我们惊慌的是，和我们一样的金砖国家人均都比我们多：俄罗斯13亩，巴西4.8亩，南非4.4亩，印度2亩。
　　不过别忘了，与我们同样人均耕地只有1.5亩的英国，和比我们少得多的日本(人均0.45亩)，作为发达国家，他们并没有提出要粮食自给自足。我们抓住粮食自足不放，其实和长期的小农经济有关。
　　中国拥有非常好的季节性季风条件。春夏来自太平洋、印度洋的湿热季风便会从西南、东南向北运动，丰沛的降雨能够覆盖中国50%左右的国土。中国西高东低，夏季季风来临时，随着地势的提高，必然导致降雨。如此的地理条件，是雨林农业的最佳选择。长江、黄河两条大河及其支流相关的流域占据了中国国土45%的面积，这是灌溉农业的有利条件。所以从隋唐时期起，中国大陆就已经成为最有利条件的农业生产耕作区。长期的封闭式环境和GDP问题占世界首位(一直维持到1890年)，使自给自足的小农经济思想，在我们的观念里根深蒂固，尤其在民以食为天的粮食问题上，决不做世界一体化之想。
　　由于粮食的增长远快于人口的增长，使世界的粮食价格一路下跌，1957年到2014年小麦从609美元/吨下降到280美元/吨。玉米从557美元/吨下降到182美元/吨。大豆从863美元/吨下降到463美元/吨。大米从660美元/吨下降到410美元/吨。虽说1973年粮食价格有一次大幅上升，大约上涨了200%，2008年又经历了一次显著上升，可总体下降趋势不可逆转，各种粮食价格降幅平均一下，半个多世纪，平均降幅达到51%。
　　悲哀的是，我们的农业机械化、规模化程度低，使得我国粮食价格高于世界粮价约50%，且在政府大量补贴情况下(每亩补贴600元)。就算粮价高出世界一倍，可种粮户每亩年收入才一千元左右。靠这个收入，令种粮户陷于贫困之中，年轻人不愿意种地，纷纷涌向城市打工。到农村，我们看到种粮的都是些上了年纪的老年人。 　　目前我们食用油原料大豆基本上都靠进口。2012年进口了5838万吨大豆，进口额350亿美元，对外依存度超过80%。其他的粮食，在保持粮农的口号下，宁可补贴而不进口。这两年，粮食自足的小农观念有所突破，2012年谷物进口由2011年的550万吨增加至1400万吨，进口增速快速上升。粮食市场化是大势所趋，农业社会的保守观念被世界经济一体化冲垮，也是大势所趋。
　　三、冷战思维的路径依赖
　　我们是一个资源不足的国家，尤其是石油对外的依存度已达到57%。现在我国年人均能耗水平只有2.5吨标准煤。按正常的人口增长测算，如果不能控制能源消费总量，到2030年，我国一次能源消费总量可能接近或超过70亿吨标准煤。70亿吨不要说国内储藏量无法满足，就是对世界来说，也是灾难性的。无论是城市工业化，还是农业机械化，都离不开能源。其实固守粮食自足已经没有意义，如果没有能源和其他资源，经济也会垮掉。
　　各国或多或少都带有冷战思维的路径依赖，我们也不例外。国内有地方保护主义，世界有本国保护主义。2000年以来，有25个政府设置了隔离墙，不让邻国进入。我们也有帝国主义封锁的担心。小农经济提倡的是深挖洞、广积粮，可储备粮食损耗是很大的，以前年损耗在12%，现在储存技术提高了，可年损耗也有6%左右。不过随着经济一体化的实现，世界已进入了资本侵略时代，粮食是水和土提供的，进口粮食就是使用别人的水和土地。土地是其他能源的基础，水资源对于其他能源如矿物和食物来讲，也是一个基础。能用国内的一半价使用别人的土地和水资源，何乐而不为。
　　害怕封锁的冷战思维，使我们觉得，只有用自己的才踏实。在中国制造已遍布世界的今天，凭什么我们就不能尽量使用别人的土地和水资源呢?退一步说，就算面临封锁，我们也没有必要担心农地不够。我国国土面积总共有960万平方公里。其中耕地面积只有20.3亿亩(135万平方公里，二调数字)，占我国土面积的14%，不到七分之一。此外最大的三块：草地39.3亿亩、未利用地(高山、雪山、沙漠)39.1亿亩、林地35.4亿亩，加起来近114亿亩，占国土面积80%。我国林地、草地总量达81亿亩，是耕地的4倍，只要有1%转化为耕地的话，就是8000万亩。再说，随着城镇化进程的加速，老百姓生活的提高，在膳食中，粮食的比重逐年下降，禽蛋、肉类的比重在逐年上升，所以完全没必要担心粮食的短缺。
　　再说，长期固守粮食自足，使我们的土地得不到轮休，肥力尽失。我们不得不过度依赖化肥，而化肥的滥用导致土壤的酸化，也对水和空气造成污染。来自土壤的氮气会导致臭氧层的问题，导致生物多样性的减少。水安全又是资源关联安全的短板。为保障能源安全，我们开采煤矿，造成地下水系的破坏。整个生态系统和粮食生产都受到严重的制约。在这种态势下，我们必然要尽快放弃冷战思维，以世界一体化来思考我们的农业，加快粮食的进口，以使我们的土地得以轮休，让我们的生态能够逐步恢复。
　　因此，无论从哪方面说，粮食自足的观念可以休矣，甚至18亿亩农田的红线，也可以取消，这是农业现代化、世界化必须迈过的观念之槛。
　　参考文献：
　　[1] 时寒冰.未来二十年经济大趋势(现实篇).上海财经大学出版社，2014.7.
　　[2] 李扬，李平，李雪松，张平.经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测.社会科学文献出版社，2014.12.