2018志愿失灵：现象、制度成因与法律对策

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[摘要] 非营利组织也存在失灵题目，即志愿失灵。我国非营利组织的志愿失灵表现为资金严重不足、营利性倾向严重、欠缺独立性、内部人控制题目突出、效率低下。其制度原因在于政府支持力度不足、双重治理体制的束缚、缺乏市场约束、内部治理结构不规范、外部监视乏力、人事、就业、福利保障等配套制度还不完善这六个方面。因此，应当采取以下法律对策加以解决：以政府采购和税收优惠为主，加大政府的支持力度；明确非营利组织的非营利属性，限制其营利倾向：改革双重治理体制、强化市场约束；以理事会为核心，规范内部治理结构；构建多元化的外部监视体系：尽快建立起科学同一的非营利组织专门的人事、就业、福利保障制度。[关键词] 非营利组织；志愿失灵；双重治理体制[中图分类号] F121. 29[文献标识码]A[文章编号]1008 -6463(2010)01 -0040 -03政府失灵和市场失灵的存在，使得非营利组织的存在和发展取得了正当性。凭借着志愿性、非营利性的特征，非营利组织取得了广泛的社会声誉，然而，我们要避免非营利组织