2018政府在公共教育与公共医疗资源配置中行为失当探讨

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摘要：改革开放以来，我国经济取得了很大发展，但是政府在公共教育和医疗资源配置中的行为失当导致了本应随经济发展而逐步改善的教育和医疗状况的恶化，这主要是政府过于注重经济发展、在教育和医疗改革中的市场化主导、按传统“城乡二元结构”配置资源等原因所至。
关键词：政府；公共教育；公共医疗；资源配置；行为失当
Abstract: Since the reform and open policy, our country economy has made the very big progress, but the government caused in the public education and in the medical service resources deployment's behavior originally should improperly along with the economic development, but improved gradually the education and the medical condition's worsening, this was mainly the government too pays great attention the economic development, to educate and in the medical reform marketability leadership, according to the tradition “the city and countryside dual structure” reasons and so on disposition resources. key word: Government; Public education; Public medical service; Resources deployment; The behavior is improper 　前言
　　教育和医疗是与群众亲身利益息息相关的两大民生题目，是人生存发展的基本要求，是现代公民应当享有的基本权利。有学者形象地把它们比作社会这辆高速奔跑的大车的两个轮子，一个管公众的生命安全，一个管公众精神与灵魂的健康发育。假如基本医疗和教育得不到保障，很轻易成为社会动荡的导火索。
　　改革开放以前，尽管中国经济的底子很薄、人民的物质生活水平不高，但在公共教育和公共医疗领域，人们少有微词。单就公共医疗而言，70年代末，中国已成为拥有最全面医疗保障体系的国家之一，80％-85％的人口享有基本医疗保健。改革开放以后，中国经济创造了连续二十多年高速增长的奇迹，科学技术取得了长足的进步。在这个背景下，公共教育和医疗本应得到更快的发展和完善，但结果却令人失看。据世界卫生组织2000年的评估，中国事世界上公共资源配置最不公平的国家之一。为什么经济发展了、科技水平进步了，但公共教育和医疗的状况却恶化了？这个题目值得我们深刻反思。政府在公共教育、医疗资源配置中行为失当导致公共教育和医疗状况与经济发展的脱节，究其原因，我以为主要有：
　　一、政府过于夸大经济发展，对教育和医疗有所忽视，导致公共教育和医疗投进不足
　　 改革开放后，我们一直夸大发展是硬道理，“一心一意谋发展”，这里的“发展”本应是经济社会全面的进步。但在实际工作中，各级政府往往把“发展是硬道理”理解为“经济增长是硬道理”；更进一步，“经济增长是硬道理”又往往被理解成，为了追求经济尽快增长，其它一切都要让步，包括生态环境、职工权益、教育和公共医疗。对于一味追求经济发展带来的一系列社会题目，总是希看“用发展的办法解决前进中的题目，以为只要经济持续增长、蛋糕越做越大，其它一切题目都会迎刃而解。但经济增长不一定会带来公共教育和医疗的改善，只有当经济增长的成果为全社会各阶层共享时，它们才会得到改善。在夸大发展是硬道理，“一心一意谋发展”中，尽管政府从未公然说过公共教育、医疗不重要，但从政府的财政支出结构看，它们不是政府关心的重点。
　　在教育资源的投进上，就世界范围而言，公共教育经费占国民生产总值的比重，世界均匀水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。和国外相比，我国教育经费及其占GNP的比例很低。1991年至今，中国经济均匀增长9.7%左右，但公共教育支出占GDP的比重均匀只有2.6%。早在1993年的《中国教育改革和发展纲要》中就有规定：“逐步进步国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4%。” 十多年过往了，中国在公共教育方面的投进一直没有达到4%这个比例。