2018新公共管理视域下高校英语师资的优化配置

6323369

新公共管理视域下高校英语师资的优化配置
随着我国加入WTO后，我国的经济得到了快速的发展，也日益在向着国际化的方向发展，与此同时，在这种贸易与交往中，对于英语的需求也越来越重要；另一方面，我国的英语人才相对稀缺，而且能够真正从事翻译及相关工作的人才更是比较少，因而，需要不断通过培育新型的英语人才来提高对外交往方面的能力，也更好地理解外来事物，提升国民的整体水平。
　　1 新公共管理理念
　　新公共管理理论发源于美国，由20世纪美国石油危机作为开端；重点在于从管理模式方面进行创新，以提升政府管理工作的适应性，满足社会发展需求；从内涵上讲，它是基于经济学，而且主张通过市场机制中的竞争与管理方法，提高人力资源管理，比如录用、任期、工资水平等各个方面的有效管理，其特点突出表现在灵活与实效两大方面。
　　2 适用性
　　从适用性方面看，这种理论在美国政府获得了极大的成功，而且在世界范围内得到了广泛的吸收与借鉴；从基于高校英语师资优化配置的角度来看，应用这种理论有其可行性；比如，在新的社会发展时期，这种应用与研究主体、高等教育基本一致，无论在目标上还是在服务上，大同小异；再如，从管理对象来考虑，在现代社会中，经济人的假设前提也符合任何一个教师，并不违反人的自利性，也未使教师受到贬损，再一个能够有效地将教师资源当作一种公共性的资源来加以支配，有利于社会发展，也能够激活教师的职业性向着完善化方向发展；最重要的是，这种创新与优化，完全是基于国家战略的层面，也是当前教育质量令人堪忧的事实所催生的前景与道路选择。
　　3 高校英语教师人员配置现状
　　首先，从数量方面看，缺口较大；另一方面，高校进行的学院式发展方式，增加了生源的同时，也带动了教师数量规模的发展需要，又增加了比例方面的缺失，因而，实际上是拉大了缺口；因而教师资源的基数小，利用率少，因而效率较低。另一方面，年轻化与经验不足越来越明显，比如，性别比例失调、年轻化成为了英语教师资源方面的突出问题，比如，管理上，性别差异所带来的管理难或管理跟不上调整速度，加上年轻化带来的精力旺盛，活跃度强但又因经验缺乏而导致了盲目教学倾向。
　　其次，创新受阻比较严重，比如，在职称方面，因为评职称的方式过于单一，学历要求相以苛刻，加上各地区的教师资源比例本身存在的问题，都是造成教育不公平的因素之一，诸多因素加在一起，形成了学缘结构方面的不合理问题，尤其是在评职称方面出现的论文造假等问题，严重妨害了学术方面的自主创新；另一个严重而又直接的问题就是对知识产权的保护不利，很难激发教师的创新激情，也不能对教师的利益进行客观的保护，因此，造成了诸多教师不愿意进行创新与多花时间研究教学的现状。
　　最后，人才流失严重，近年来教师人才的流失也非常严重，比如国外环境好、待遇优越，没有政府方面的各种规定，也不存在诸多职位与教学之间的矛盾等，加上大规模的资金扶持、知识产权保护等为其个人发展、成果研究、创新发展等都创造了较好条件，因此，英语教师流失也是一个非常可怕的问题。另外，还有在外兼职，精力难于集中的问题，这是由于管理制度方面的老套与刻板，考评机制的难以奏效，以及教师外兼职、网络远程教育、兼职翻译等，都有效地分散了教师的注意力，减少了教师在学校教育中的精力投入，不利于提升高校英语教育水平。
　　4 革新措施或优化配置的方法
　　4.1 科学规划，长期投入
　　在英语教师资源的开发方面，应该设定目标，注重计划性，通过科学的合理分析与细致探讨，对相关的问题及其原因进行分析，将其中的盲目性、短期性加以克服；从而透过战略性的部署，更新英语教师资源配置的固有观念，通过改变思想、提升认识、增加讨论、专题研究来进行科学规划、长期投入，从而为英语教师的资源配置问题设定一个有效的目标。然后不规则透过智力、学术方面的优势，不断地引入新型人才、改善管理上的不足与漏洞，将管理革新与优化配置教师资源齐抓共管，以促进其发挥效力。
　　4.2 明确职权，健全机制
　　首先，应该从整体的院系部门进行职责与权力方面的明确划分，尤其是让职责与权力分离，通过公共管理的新型理念，以职能促进发展；透过职能的有效发挥来提升管理水平；比如，师资管理方面，职责明确，有利于掌握实际情况，为正确决策提供有效依据，也有利于各项工作的开展；其次，需要建完善行政管理、激励机制、评估机制，也就是说，利用市场化的经济理念来进行重新解读与理解管理，以竞争促进激励，以效率催生管理，以评估抓住管理的控制与监督；从而形成体系化的管理思路，构建起系统性的人力资源管理模式，其中，通过应用计划与统计中的表格管理法，能够实现数据化、信息化的管理，从而优化管理结构的同时，实现工作内容的监督与效率的提升。
　　4.3 注重公平，科学配置人才
　　高校英语师资的优化配置起点在于公平，也就是说，克服地方性、权力性的政策倾斜，应该采用一视同仁、全国均等的平等原则，实现真正的教育资源公平分配，也就是说，要利用市场来达到资源的合理配置；具体来看，在区域内、类别间、直属211、985，以及其他地方性的高校之间，应该有一个清晰的认知，就是说，任何大学无论是中央直属，还是地方把持，都应该克服政策造成的教育资源不公平的问题，而且需要缓解过于集中或过于荒凉的景象，真正将人才用于有用之地，减少资源的闲置与浪费。重点在于利用市场来达到教师资源的合理配置，因为只有合理才能高效。
　　4.4 加强考核，岗位竞争
　　第一，利用经济学理论，透过公共管理理论，以人力资源进行合理的高校英语教师人力资源规划；定位应该取决于办学理念、战略目标、岗位数量、录用方法、考核机制、发展方向等；第二，需要将高校的服务职能充分突显出来，让人才与服务机构之间有一个良好的交互与联动，这就要求，实行可持续发展的人才观，需要制定全套的由聘任到培训到上岗到职位变化到个人发展的全面流程，而且用以解决人力资源利用率不高的问题；另外，就是要透过效率、目标、结果、绩效，或者成本与收益等这些经济学的理念来分析完善高校英语教师绩效管理的方法，以及利益的合理分配。第三，就是设置层次性的岗位，利用岗位竞争来达到教学效率的提升，从而增进管理效益。
　　5 结束语
　　总之，在新的时代就要坚持与时俱进、因时制宜；尤其是在新的发展时期、新的形势与改革政策之下，应该坚持以可持续发展的理念作为真正的指导原则，通过战略性的人才培养与计划部署。通过上面的分析可以看出，高校英语教师方面确实存在资源未进行合理分配的问题，也因此造成了对资源的浪费。因而，需要积极推动新型的革新理念，利用新型的公共管理理论与方法，提升高校英语师资的优化配置，从而达到教师资源的合理利用，最终实现教学效率的提高。