2018浅析实施移民搬迁精准扶贫工作存在的问题与对策

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　　精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。
　　摘要：基于实施移民搬迁精准扶贫工作存在的问题与对策进行分析。近年来，移民搬迁精准扶贫是我国主要工作，在有关部门的支持下，认真做好前期的工作，以及针对移民搬迁存在的问题进行解决，深入调查，广泛宣传及加强工作力度，全力落实，为工作进展顺利提出有效措施。
　　关键词：精准扶贫 问题 对策 移民搬迁
　　由于少数民族地区的基础条件和资源比较薄弱，因此在移民搬迁工作中，应制定好扶贫项目的规划，为贫困居民扶持相关政策[1]。通过实施五大功能区域发展战略，加大扶贫开发工作力度，抓住基础设施建设、民生问题、社会保障问题、高山生态扶贫搬迁问题，对贫困地区面貌发生的变化，以及贫困群众生活状况。笔者根据居民的情况结合实际工作，走农户、收集资料及访干部等形式，对扶贫工作的落实情况进行深度调研，有助于加快贫困户的精准脱贫工作，具有积极的推动作用。同时针对扶贫工作中存在的一些问题进行探讨，提出解决移民搬迁精准扶贫工作的相应措施，成立了相应的机构，搞好规划方案，加大对移民搬迁工作的宣传力度。
　　一、当前移民搬迁精准扶贫工作存在的问题
　　当前，我国贫困人口较多，在移民搬迁精准扶贫工作中存在一定的问题[2]。一方面，购买新房困难。有些群众虽然愿意搬迁，但是因为家庭经济情况比较困难，或者劳动力少等原因，导致他们存在不敢搬迁的问题出现。而能够在城镇买房的居民就不是困难户，根据贫困户的收入水平和政府补助的资金远远不能使这些居民能够很好的就业，存在了长期难以解决的问题。另一方面，由于一些群众的耕地观念一时无法改变，他们一直以来都是依靠农业生产以自给自足，他们只有半劳动的能力，在社会上无法找到合适的工作，所以只能在家里务农，如果他们离开了土地，就很难生活。
　　近几年，部分群众纷纷在集镇建房，而年龄大的多半在家里看守，青年人基本上都是外出打工，因此选择在城市购房的人群比较多，而且优惠政策只限于贫困户，这就严重降低了户主搬迁的意愿。主要原因是基础工作不扎实、工作思路不清晰、工作责任不落实、思想认识不到位、宣传力度不够等方面：
　　(1)基础工作不扎实。关于精准扶贫精准脱贫工作，虽然相关部门已多次召开专题会议进行了安排部署，但是许多基础性的工作还是没能做得很扎实，工作不够不细致，再加上对户情了解不够，出现漏洞百出、运转不及时等问题，导致群众贫困的原因、脱贫计划措施不具体，由于这些基础性的工作做不扎实，导致无法做到因村施策、因户施策。
　　(2)工作思路不清晰。针对精准扶贫精准脱贫工作从实际操作方面及政策层面作出明确的要求，但是由于相关部门对政策的知识学的不够深，缺乏主动思考能力，缺乏创新精神意识和责任担当感，对工作的思路分析不清楚，工作操作过程不适当，导致工作效率不明显，一般都是根据上面交代怎么做就怎么做，按步旧搬，没有创新意识，而且不结合实际情况，使工作没有做到点子上，从而导致移民搬迁精准扶贫工作迟迟不能实现。
　　(3)工作责任不落实。在移民搬迁精准扶贫工作中存在着这样或那样的问题，笔者认为责任没有完全靠实也是影响工作进度的主要因素之一。不仅仅是因为领导督查跟进不及时，同样也因为统筹安排不得当，驻村工作队不积极配合，引起相关部门业务存在一定的问题。因此，在落实整合工作力量、建立管理考评机制、各方责任等方面需要进一步加强。
　　(4)思想认识不到位。由于部分移民认为精准扶贫就是以往的扶贫工作，只要进行相应的配合就行了，没有深刻认识到精准扶贫是属于国家扶贫开发战略之一，是当前时期重中的主要工作。然而精准扶贫精准脱贫的任务不是实施一次项目、一次资金的过程，也不是独立的投入那么简单，这关系到我国整体经济的发展，作为一个综合性的工程，需要靠全民参与来推进我国扶贫工作的发展。
　　(5)宣传力度不够。因为业务培训工作薄弱、政策解读不深，致使相关部门工作人员在实际操作中对政策要求的把握不准确，出现各种各样的偏差。而且相关负责人员对精准扶贫精准脱贫政策精神宣传力度不够大，宣传面也不全，使参与人员的积极性不高，进而导致群众对精准扶贫工作知晓情况少，没能形成全面的社会关注扶贫氛围。
　　二、解决移民搬迁精准扶贫工作的对策
　　扶贫搬迁工程涉及面广、政策性强、协调任务重、工作难度也很大，因此需要各乡镇、各有关部门要加强工作力度，强化工程管理，争取各工程项目能够早日批复实施，确保移民搬迁工作的顺利开展[3]。以下是针对移民搬迁精准扶贫工作中的问题提出的相关解决对策。
　　1.强化工作责任
　　由于移民搬迁工作涉及范围广泛，需要各相关部门密切配合、加强协调，切实履行的职责，认真做好扶贫移民工作。编制扶贫移民总体规划方案，努力争取国家易地扶贫专项资金，实施扶贫移民工程工作;做好扶贫移民工程的产业发展;认真负责实施移民安置工程项目;尽量配合完成土地整治、土地权属划定、土地征拨等工作。第一，合理规划，统筹推进，统计好移民搬迁人口的工作，搞好就业服务，要因地制宜，规划好搬迁移民的种植区和居住区，保障困难群众基本生活。第二，调整政策，移民搬迁相关负责人的调整政策是相辅相成的。应对贫困群众采取政府补贴购房的鼓励方式，从而扶贫脱贫，为长远利益做好打算。充分考虑搬迁后的生活、就业、管理等问题。
　　2.落实和谐搬迁
　　要想加快移民搬迁的工作进度，应积极做好协调服务工作，注重建设的质量，以安全为目的，做好安置移民工作，认真履行监督管理工作，结算各个项目的审计进程，加大检查力度，保证移民的重点工作顺利完成。
　　3.深化精准扶贫机制
　　积极推进扶贫开发机制的改革，促进精准扶贫，完善扶贫机制，加强扶贫坚功力度，以改善环境、助学助医、强化社会保障、增加产业的发展等方面为目的进行规划，制度出一套脱贫解困的方案。加强个性化考核，推进区域发展，坚持统筹发展的思路，实施扶贫攻坚行动，解决贫困群众的生存发展，加快边远地区、移民安置区、北部山区的发展步伐。以特色产业、公共服务、基础设施、居民建设等为目标，规划发展路径，并成立相关工作小组，负责组织扶贫安置项目的实施，协调工程建设内外的关系，解决项目实施过程中的技术问题和经济问题。
　　4.保障安稳致富
　　认真实施扶整地区移民工作项目，加强移民扶贫项目的管理工作，发挥项目的利益。兑现移民发放的补助资金，把资金优先安排在移民安置区的工作中，并解决移民存在的增收、出行、安居、用水等问题，开展解移民忧、防移民人、进移民家活动，及时解决移民因不愿搬迁的各种问题，给予搬迁群众讲述搬迁的利益，把矛盾隐患化解在萌芽的状态。认真落实移民搬迁精准扶贫工作，从而使移民群众安稳致富。
　　综上所述，为了提高我国经济的发展，应加强对移民工作的支持力度，提高工作效率，采取完善的政策措施，实现移民的工作目标。确保移民扶贫工程有章可循、有法可依，整合社会资源，加强部门协调工作，形成各相关部门统一战线、合力攻坚，以及良好的管理氛围;并加大对乡镇督查力度，尽力调动移民扶贫工作的积极性。这就需要我国社会各界的支持配合以及强有力的综合协调。
　　参考文献：
　　[1]谢有林，关洪杰.精准扶贫在搬迁移民扶贫工作中的实践与思考[J]. 老区建设，2014，23(11)：30-32.
　　[2]王国勇，邢溦.我国精准扶贫工作机制问题探析[J].农村经济，2015，09(13)：46-50.
　　[3]曹国庆，郑瑞强. 移民扶贫政策运行系统解构与关键问题研究[J]. 农林经济管理学报，2015，06(32)：553-559.