2018反打孔盗油系统工程的实施及相关阐述

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　　打孔盗油就是在输油管道上非法凿孔，偷盗石油，攫取高额利润的违法犯罪行为。此行为不但为国家和人民财产造成巨大损失，而且还会造成石油泄漏，既污染环境，还容易引起爆炸，严重影响人民群众的生命与财产安全。
　　摘要：在我国社会经济日益发展的今天，我国石化企业得到了一定程度的发展。本文主要针对石化系统所辖管线打孔盗油犯罪猖獗的原因展开分析，在分析中指出只有全面实施反打孔盗油系统工程，才能够维护我国与企业的经济利益，以此带动我国社会经济的发展。
　　关键词：反打孔盗油;系统工程;维护
　　当前，随着社会不断发展进步，管道运输原油的安全性、高效性、稳定性以及环保性等特点被世界各国重视并且接受，在原油运输中也成为关键点所在。为此，管道安全问题在当前已成为各国研究的重点与保护对象，不同之处在于管理的侧重点不同。如今，在我国国内出现了一种原油盗窃的方式，即：打孔盗油，该盗油方式主要为犯罪分子在管道上进行打孔，打孔之后进行阀门的安装，在管道上直接盗取原油，这逐步形成了专业化、集团化等犯罪团伙，这给管道安全带来了严重的威胁，同时也破坏了生态环境。为此，应该引起高度重视。
　　一、打孔盗油犯罪行为猖獗的原因分析
　　伴随打孔盗油犯罪行为的猖獗，反恐盗油力度也随之增加。近年来，我国高度重视打孔盗油犯罪行为的打击与政治行动的实施，也取得了一定的效果，但是时效过短，在打击打孔盗油犯罪行为方面其作用无法真正的发挥出来。导致出现这一现象的主要原因表现为几个方面，即：
　　(1)受到国际原油价格攀升的影响
　　众所周知，石油属于不可再生能源，伴随世界经济的发展，各国在石油资源需求和石油资源匮乏方面矛盾逐渐突出，这导致国际原油价格出现了不断攀升的现象。我国自93年开始进口原油，但是我国原油储备、供应和需求之间依旧存在着一定的矛盾[1]，这与暴军建在《实施反打孔盗油系统工程切实维护国家和企业利益》一文中有着极为相似的观点，属于石油战略储备不足的国家，伴随石油消费的增长，国际原油市场受到供需的影响程度较大，价格的不断攀升，导致出现了受到经济利益驱动而犯罪的现象。
　　(2)一些地方保护主义为打孔盗油销赃创造了一定的市场
　　国家石油管理体制和产业投资政策在我国属于历史遗留问题，我国自经济体制改革以来，石油与石化企业在地方处境一直处于矛盾的状态，在生产经营中石油、石化企业占用了一定的土地，在地方政府支持与帮助之下，当地开采原油资源需要缴纳一定的税收费用，但是这些费用需要有部分上缴给国家，而地方在国家面前只能服从，导致出现了抵抗情绪。当前，我国一些油田地区在地方主义保护之下，炼油加工量较低，加工技术比较落后，这些原因存在导致打孔盗油销赃形成了极大的市场。
　　除此之外，法律不健全因素的存在，在盗油分子量刑方面较轻，这些原因的存在都导致了盗油犯罪行为的出现。我国在打击打孔盗油方面的法律法规与发达国家相比还不够全面[2]，甚至一些条例仅仅存在与形成管理的表面上，这导致盗油分子的犯罪行为无法得到应有的惩罚。
　　(3)受到地理环境因素的影响
　　一般而言，石油管道所处的地里位置与城镇之间的距离较远，这也给打孔盗油行为提供了条件，却给管道巡线、保护以及抢修等工作的实施带来了困难。
　　二、反打孔盗油系统工程实施分析
　　要确保反打孔盗油系统工程能够有效的实施，就需要从以下几个方面着手，即：
　　(1)在国家层面上需要加快管道立法进程，同时提升地方政府业绩考核标准。第一，中石油、中石化壹基金中海油三家联合，并要及时的向人民代表大会提出相应的立法请求，对反打孔盗油行为进行阐述与分析，并要将国家的意志充分的体现出来，这与我国石油储备以及石油产业的发展有着极大的关联，应该引起高度重视[3];第二，国家还需要加大社会治安与环境保护的实施力度，不断推动地方社会与经济协调稳定发展，从政治角度出发，鼓励地方官员积极打击打孔盗油犯罪行为，并提升地方官员综合治理的能力，以保障综合治理作用充分的发挥出来。
　　(2)在地方层面上，需要加大和地方政府之间的联系和合作力度，确保能够建立联合反打机制，对地方保护主义行为给予弱化与制约。另外，还需要配合国家政策的调整目标，地方炼油厂要彻底关闭。
　　(3)在企业发展层面上，需要确立长期的反打孔盗油指导思想，同时与地方实际情况结合给予相应措施，并建立但打孔盗油专项基金和长期专职机构，在提升反打孔盗油效率的同时，减少给企业发展造成的损失[4]。这要求在加强各级政府正常工作实施的基础之上，不断推动我国的立法进程，削弱地方保护主义，最大限度的打击地方打孔盗油犯罪行为。另外，需要加强和地方检察院以及法院等之间的合作，开展公关互动工作，最终落实反打孔盗油操作，确保能够将盗油分子绳之于法。
　　三、总结
　　本文主要着手于两个重要方面，一方面分析了打孔盗油犯罪行为猖獗的原因，另一方面分析了反打孔盗油系统工程实施，通过分析明确现阶段我国的打孔盗油犯罪行为较为猖獗，而导致该行为猖獗的主要原因有多方面，不仅受到我国法律法规不完善的影响，还受到地理环境条件的影响，给打孔盗油犯罪市场创造了条件。为了能够严重打击与整治该犯罪行为，实施反打孔盗油系统工程极为重要，同时也成为必不可少的条件。
　　参考文献：
　　[1]暴军建.实施反打孔盗油系统工程切实维护国家和企业利益[J].经济师，2005(5)：287-288.
　　[2]郑永强.反打孔盗油及清理占压物工作浅析[J].赤子，2014 (6)：261-261.