2018电子商务中的政府职能定位

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一、一场商贸方式的革命
　　
　　商务是一种依托信息技术和技术，集电子化、治理信息化、商贸信息网络化为一体，旨在实现物流、资金流与信息流***同一的新型贸易方式，是贸易活动全过程的电子化、网络化和数字化。电子商务给传统的贸易方式带来了巨大的冲击，带动了结构的变革，是一场商贸方式的革命，被国际上以为是21世纪经济的一个重要推动力，甚至可以与200年前革命对经济发展的促进相提并论。有鉴于此，各国政府都纷纷出台电子商务的政策与法规，以期捉住这性的发展机遇。
　　
　　
　　二、国内外电子商务发展动态
　　
　　1?国际组织近年来，凡与电子商务有关的国际组织，如世界贸易组织(WTO)、国际知识产权组织(WIPO)、国际商会(ICC)等竞相制定电子商务工作框架和行动计划；早在1996年6月，联合国国际贸易法委员会就提出了“电子商务示范法”的蓝本；世界经济合作发展组织国家于1998年10月初，在加拿大渥太华召开了专题讨论会，全球电子商务的潜力，探讨电子商务的规则。
　　
　　2?美国美国电子商务的领域和规模都远远领先于其他国家。据国际电信同盟测算，1998年全球电子贸易额超过500亿美元，而美国网上贸易额达170亿美元，占全球网上贸易总额的1/3。美国凭借其高度发达的信息技术上风，竭力推动全球电子商务。克林顿政府于1997年7月1日发布了“全球电子商务框架”，1998年初公布了电子商务为免税区，于是大小纷纷参与，各家银行蜂拥上网。据FORRESTER猜测，到2002年，全美网上贸易销售和服务的营业额将达3500亿美元，网上电子贸易将在未来4年内为美国国民收进净增100亿美元以上，节省8％～15％的本钱。特别是克林顿总统公布从1999年1月1日起，政府采购上网，更是将美国电子商务推上高速列车，并为之制定了紧迫的时间表。
　　
　　3?日本日本网络用户仅次于美国，对Internet开发利用也处于比较领先的地位。1998年5月，日本与美国发表联合声明，夸大两国在电子商务领域方面的磋商与合作的重要性，这个声明表明：两个经济大国意欲通过在世界经济领域的地位与携手制定电子商务全球框架以保持和加强两国在世界经济的领先地位。
　　
　　4?我国电子商务的发展始于90年代初，固然比发达国家要滞后多年，但发展较快。以国家金系列工程为基础，尽管不是出于电子商务初衷，但为电子商务奠定了初步的基础。我国的Internet建设方兴未艾，用户不断增加，一些ISP和专业实力较强的行业纷纷向电子商务靠拢。，我国电子商务已经在外经贸、海关、银行、税务等很多领域和层次上得到应用，其中中国商品交易市场的开通和两次纺织品配额电子招标的成功举行，不仅标志着我国外贸治理开始进进电子商务，而且具体体现了政府部分开始从治理职能向服务职能的转变。作为一个世界大国，近年来，我国的确给予电子商务以高度重视，国家主席***多次表示加速实现国民经济信息化，建设信息基础设施，已成为中国发展的重点领域之一。在1998年11月的亚太经合组织非正式领导人会议上，***主席再次表示了中国政府对电子商务的重视。
　　
　　
　　三、政府在电子商务发展中的职能和作用
　　
　　***部长吴基传今年4月5日在“第四届中国国际电子商务大会”上指出，我国目前的电子商务还处于起步阶段，还存在着熟悉不足、基础工作薄弱、法制和标准规范建设相对滞后等，迫切需要政府和全共同努力。
　　
　　1?政府推动，完善法规
　　中，政府的职能在于从宏观上引导向市场化和集约化的方向转型，在商务上，政府更须提出明确的政策指导，按照满足市场需求带来的效益衡量信息技术的成效。电子商务作为一项庞大的系统工程，涉及到、税务、海关和政府部分以及治理职能部分等方方面面，直接参与者有银行、企业、消费者。政府和行业的主管机构假如能以产业升级的战略高度来看待电子商务，从政策的角度加以引导和推动，在资金、税收、技术、和国际合作等方面提供支持与倾斜，加强研究，组织行业专家指导制定与电子商务有关的规定和政策，特别是关税、知识产权保护、隐私权、安全题目等等。西方发达国家，每年都对本国电子商务的发展情况进行评估，并在发展方向、行业协调、政策扶持、法律法规等方面提出指导性意见和具体的实施办法，并以研究报告的形式对外公布，美国在商务部成立了电子商务的主管部分，其目的是以政府之“有形之手”更有力地推动电子商务的蓬勃发展。国外有益的经验值得鉴戒。