2018中国电子采购的实现模式研究

6622857

摘 要 当今是，而政务被列为信息技术五大的首位，电子采购又是电子政务的重要组成部分，我国还处于政府采购制度的建设阶段，同时也受正当性和安全性因素的制约。基于这些方面的现状，在经验的基础上，期看探索出解决这些的有效。
　　关键词 电子政务 电子采购 实现模式
　　1 电子政务G2B与电子采购
电子政务是国家各级政府部分以信息网络为平台，综合运用信息技术，将其治理和服务职能进行集成，在网络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部分分隔的制约，全方位地向提供优质、规范、透明、符合国际标准的治理和服务，实现公务、政务、商务、事务的一体化治理与运行。自从1999年政府上网工程开始启动以来，国内电子政务的也从可行性研究到对策性研究，由技术性研究到研究再到技术、理论相结合。
G2B又叫GtoB（政府对电子政务）是政府通过网络系统进行电子采购和招标，精简监管、治理业务流程，进步办事效率，迅速地为企业提供便捷的各种信息服务，减轻企业负担，促进企业。政府的电子采购与招标有利于体现公平公正的原则和防止***，大大节约政府部分的运行本钱。通过获取政府公然的各种信息资源，企业也可以避免发展的盲目性。G2B主要包括：电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务、中小企业电子服务等。什么是电子采购呢？电子采购（government procurement）就是通过互联网来完成政府采购的全部过程。具体包括网上提交采购需求、网上确认采购资金和方式，网上发布采购信息、接受供给商网上投标报价、网上开标定标、网上公布采购结果以及网上办理结算手续，较之与传统采购，上风在于可以降低采购本钱、进步采购效率、获得采购自主权、优化采购治理、保证采购质量、进步政府决策水平、防止***和提升政府形象。
我国于1996年开始政府采购试点工作，采购规模不断扩大。根据财政部国库司近年来全国政府采购情况报告，政府采购金额从1998年的31亿元，到2002年的1 009亿元、2003年的1 500亿元。2004年全国政府采购规模目标为2 000亿元。更为重要的是，自正式推行政府采购制度以来，政府采购工作取得了明显的效益和社会效益。根据财政部公共支出司的调查显示，1995~2002年底，全国财政文教行政财务部分有28个省(自治区、直辖市)共373个地市(县)开展了政府采购工作，资金均匀节约率为13.5%，取得了良好的经济效益和社会效益。我国政府采购法确立了政府采购的规则，为政府采购活动提供了保障，同时为政府采购的电子化奠定了框架基础。
2 电子采购的本钱效益
政府采购制度的实施是一种政府主导型强制性制度变迁。政府采购的净效益不仅包括实行政府采购制度所产生的经济效益与社会效益，还取决于政府采购的本钱，降低政府采购的本钱是进步政府采购净效益的重要途径。
网上政府采购的本钱主要包括政府采购机构的职员经费、公务费、业务费等等。在政府采购规模不断扩大的情况下，如何更加节约本钱，降低采购本钱就显得特别重要。首先，网上政府采购使采购工作更加集约化、效能化、规范化，更能充分地发挥政府采购的规模效应，可以节约大量的人力、物力和财力，从而节约了采购本钱。其次，网上政府采购能够降低政府采购的业务本钱。对于采购工作必须要消耗的本钱，如招标公告费等，财政部发布的《政府采购信息公告治理办法》第4～5条已经做了明确的规定。按照受众分布公道的原则，指定发布政府采购信息的报刊和网络等媒介。最后，借助电子政务与电子商务平台，极大地进步了采购效率，有效地降低了采购本钱，同时使采购公道化，对小额采购尤其如此。
政府采购的效益不仅包括经济效益，还包括社会效益。政府采购的经济效益表现为供给商均匀报价或预算资金的节约率，与此同时，政府采购还具有很多社会效益，也就是经济学上所谓的正的外在性(Positive Externality)，政府采购是加强廉政建设，从源头上遏制***的有效手段；政府采购可以规范市场秩序，扶持国内产业，特别是高新技术产业的发展；政府采购作为一项重要的财政政策，是国家对经济实行宏观调控的重要手段，对于稳定市场供求、平抑物价等起着重要作用。