2018公共卫生突发事件中的我国政府应急管理能力探究

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　　公共卫生突发事件中的我国政府应急管理能力探究  http://
作为现代化的产物，风险成为现代社会发展的特征，灾难性事件发生的范围和频率不断递增，中国作为一个高速转型的国家，如何在经济社会论文联盟http://发展的同时处理这些公共危机事件将成为很大的挑战。公共卫生突发事件在突发事件中具有最不可控且波及面广传播快的特性，因此又成为一系列危机事件中最迫切需要关注的公共突发性事件。
　　近年来，我国更是接二连三面临公共卫生突发性事件，甚至出现了非典和甲型H1N1这样蔓延到全国乃至全球范围的特大事件，对国家经济社会产生了很大的影响。大难兴邦的条件是将危机化危为机，我国政府对公共卫生突发性事件的应急管理能力可以说是从非典时才起步，到甲型H1N1事件有初步发展。通过对甲型H1N1事件在内的近年的一系列公共卫生突发事件中政府的处理应对情况分析，可以看出目前我国政府的应急管理体系已初显成效。工业化的大发展，全球化的大交流对目前政府部门处理政府公共卫生突发事件的处理又提出了新的要求。
　　1 公共卫生突发事件中政府应急管理的难点
　　1.1 人群的移动性带来公共卫生突发性事件本身的难以控制。 代写论文 http://
　　人群的移动性给事件带来更大危害是公共卫生突发性事件尤其是疫情性事件的特性之一，流动人口是疫区和非疫区间的传染病的传播纽带，流动人口的输入性和带入性造成了有些疫情的爆发和大流行，SARS事件和H1N1事件就是。随着经济的全球化，交通工具的便捷化，增加了人们的接触交往，也加快了病毒的扩散传染。完全限制疫区人口出入则又会造成社会不稳定。这是公共突发性事件尤其是疫情突发性事件政府应对处理的首要难点。
　　1.2 网络的传播让公共卫生突发性事件舆论难以控制。
　　突发事件一经引爆，各类信息、言论喷发蔓延，虚假消息也夹杂其间，微博等新媒体的参与使突发事件舆情控制变得更艰难。在新媒体自纠和自律尚不完善的背景下，新媒体道德失范或网民被国内外一些别有用心的敌对势力误导等现象极易出现。从目前来看，不管突发事件的起因如何，批评的方向到最后总是指向政府。当在突发事件利益受损群体的诉求没有得到合理回应，而另一部分人通过言论的形式表示支持时，政府便陷入了危机状态。就公共卫生突发性事件来看，政府在集中精力处理事件本身的同时，还要注意舆论的方向，势必给及时控制事件带来不便。
　　1.3 危机管理的体制机制不够完善。
　　从SARS事件以来，我国已经逐步探索应急管理体系，各应急部门的垂直突发公共事件应急管理体系已经较为完备，但发展至今仍然存在着各种问题。首先体现在制度的建立与实际的运行存在差距。统一行动与部门分割不清，政府职能错位和职能缺位不够并存，出现危机时，应对机制运转失灵，变为更多依赖人为的调度，缺乏启动快运转畅的体制保障。在实际应对突发事件时，还由于对风险评估不足、领导者不敢承担责任等多方面因素，导致一些明明可以当地政府处理的突发事件因为等待上级部门指示而导致风险扩大。  
　　2 公共卫生突发性事件中政府管理部门的对策
　　胡锦涛同志在总结非典事件时指出通过抗击非典的斗争，我们更加深刻认识到我们国家的突发事件应急机制不健全，处理和管理危机的能力不强。并提出得大力加强应对风险和突发事件的能力，经常性做好应对风险和突发性事件的思想准备，预案准备，机制准备和工作准备。总结非典事件之后近年来的公共卫生突发性事件，我国政府部门已经有了一些突破，但仍然需要在以下方面加以改进：
　　2.1 公共危机处理中，保持信息畅通,帮助民众正确认知事件发展动态是必要。同时，政府在寻求话语权时要侧重新媒体的传播效果，但不代表杜绝与官方言论相违背的言论。在当今这样的自媒体时代里，权威声音一旦滞后，各种碎片信息便会涌现。政府部门只有将信息及时公开，才能减少公众恐慌，从源头上防止负面消息泛滥，避免社会混乱状况出现。2012年2月的镇江水污染事件，镇江政府滞后事件五天后才给出通告，致使网上诸如ZF通知下面办公室不要喝自来水，自来水厂的人去买矿泉水了，水源遭到了化学物质的污染，50吨苯酚泄漏造成水污染此类的言论不胜枚举，甚至有网民发布不要关注官方发布的消息的言论，政府公信力极度受损。 论文代写 http://
　　因此，政府部门首先是要转变传统观念，变堵为疏，这也是现代社会的基本共识。在突发事件报道  http://