2018海南省驻村第一书记:脱贫攻坚的中坚力量

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　　从2015年起，海南先后从机关选派1200多名优秀年轻干部，到农村任驻村第一书记。省委组织部还专门出台管理办法，将派驻工作制度化。海南省委书记刘赐贵说，驻村第一书记，就是“把最能干的人派去打最硬的仗”。 两年多来，广大驻村第一书记抓党建、富产业、强思想、聚人心……各显神通拔穷根促发展，取得了十分亮眼的成绩。
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　　消除绝对贫困，是中国全面建成小康社会的底线目标。近年来，得益于精准扶贫的有力实施，全国扶贫成效显著。在2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记强调，要根据贫困村的实际需求精准选配第一书记，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。
　　而今，离实现全面建成小康社会不到3年时间，全国还有3000多万贫困人口，且剩下的大都是“硬骨头”。位于中国南端的海南省，贫困人口分布点多面广。
　　抓党建促脱贫攻坚，离不开第一书记这支先锋队。海南省委书记刘赐贵在2017年全省扶贫开发工作会议上指出，要充分发挥贫困村第一书记和驻村工作队作用，在实践中培养锻炼干部，打造一支能征善战的干部队伍。
　　2015年7月以来，海南先后从机关优秀年轻干部中选派1200多名优秀干部，离开机关奔赴党组织软弱涣散村、“十三五”建档立卡贫困村等类型村任第一书记。第一书记们从机关奔赴偏远贫困的村庄，带领村“两委”成员加强基层组织建设，推动精准扶贫，加大民生投入，为这些贫困村带来了新面貌和新希望。
　　省委组织部将派驻第一书记制度化
　　为巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，进一步加强农村基层组织建设，解决一些村“软、散、乱、穷”等问题，2015年海南启动选派省、市县机关优秀干部到村任第一书记工作。2016年海南省委组织部专门出台《海南省驻村第一书记管理办法》，将派驻第一书记制度化。
　　选派第一书记到村任职要确保对党组织软弱涣散村、“十三五”建档立卡贫困村实现全覆盖，除上述两种类型村以外，其他类型村由各市县根据实际选派。为确保第一书记下得去、待得住、干得好，在第一书记任职期间，海南给予每人每年安排一万元工作经费。
　　据了解，第一书记主要从省、市县机关优秀年轻干部、后备干部以及??有企事业单位的优秀人员中选派，乡镇干部不列入选派范围，选出一批政治素质好，坚决贯彻执行党的路线方针政策，热爱农村工作；有较强工作能力，敢于担当，善于做群众工作，开拓创新意识强；有两年以上工作经历，事业心和责任感强，作风扎实，不怕吃苦，甘于奉献，具有正常履行职责的身体条件的优秀人员。
　　选任第一书记工作方案要求，选派工作第一个周期为3年，每一任第一书记任期原则上为1年。第一书记驻村主要开展“双争四帮”工作。“双争”即个人要争当优秀第一书记，所在村党组织要争当优秀基层党组织。第一书记要深入了解村情民意，经常走访贫困户，积极参加村里召开的“两委”会议、党员大会、村民代表大会等会议，及时处理村里突发事件，做好群众来访接待工作等。
　　“四帮”即一要帮党建、加强基层组织，着力解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题，物色培养村后备干部等。二要帮发展、推动精准扶贫，深入推动扶贫开发和强农惠农政策，组织落实扶贫项目，参与整合涉农资金，促进贫困村、贫困户脱贫致富，发展壮大村级集体经济等。三要帮民生、为民办事服务，关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童，组织开展美丽乡村建设等。四要帮稳定、提升治理水平，推动完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制等。
　　省委书记：把最能干的人派去打最硬的仗
　　海南省农业占比重、农村人口多，如何提高农村党建工作水平，是全省基层党建工作的重点之一。对此，省委书记刘赐贵在七届海南省委常委会第6次会议上强调，要把抓好农村基层党建摆在重中之重的位置。各级党组织要深入学习贯彻讲话精神，高度重视农村基层党建工作。要组织开展一次集中调研，对贯彻落实2015年全省农村基层党建工作座谈会情况进行一次“回头看”，以推进脱贫攻坚、全域旅游和美丽乡村建设等为重点，进一步夯实农村基层党建工作基础，不断提升农村党组织的凝聚力和战斗力。
　　同全国其他省份一样，而今扶贫进入攻坚阶段。海南省目前的扶贫形势如何？下一步扶贫工作怎么走？如何落实干部责任促进脱贫攻坚工作？
　　2017年4月10日，海南举行全省扶贫开发工作会议。海南省委书记刘赐贵指出，扶贫工作现在遇到的都是硬骨头，来不得半点虚功，决不能急功近利。他要求，各级党员干部必须要对群众、特别是困难群众怀有深厚的感情，真正走到一线、深入群众，切实把贫困群众的事当成自家的事来办。在提出“扶贫工作要突出真实”时，刘赐贵表示，要落实好“五个绝对不允许”的要求：一是绝对不允许搞形式主义，二是绝对不允许弄虚作假，三是绝对不允许数字脱贫，四是绝对不允许截留、滞留、挪用、贪占扶贫资金，五是绝对不允许干部渎职失职和不作为、假作为、慢作为、乱作为。对违反“五个绝对不允许”要求的，要严肃问责。
　　9月28日，刘赐贵主持召开省扶贫开发领导小组会议。刘赐贵指出，脱贫攻坚是必须坚决完成的政治任务，是硬任务、硬道理、军令状，是一场必须打赢的硬仗，只能进步不能退步，确保海南在2017年年度考核评估中继续位于全国“第二方阵”，力争进入“第一方阵”。各级党委政府要把精兵强将放在最需要攻坚的地方，要真着急、真想干、真下决心，把有能耐的干部派到火线上去，派到有攻坚战的地方去，把最能干的人派去打最硬的仗；各市县扶贫办要对脱贫攻坚各项任务的形势进展心中有数，发挥好“参谋部”作用。   　　12月1日，刘赐贵赴省扶贫办调研脱贫攻坚情况，并与各有关部门进行座谈，研究部署当前和今后一个时期扶贫开发工作。刘赐贵要求各级党委政府深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话精神，切实把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，着力抓好产业培育和就业转移，构建脱贫长效机制，确保真扶贫、扶真贫、真脱贫，在小康路上一个贫困群众都不掉队。
　　第一书记是脱贫攻坚的中坚力量
　　习近平总书记多次强调，要选好用好管好基层党组织带头人，把那些靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才充实到基层党组织书记岗位；要大力加强党支部建设，使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒；要抓党建促脱贫攻坚，把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来；要重视基层、关心基层、支持基层，牢固树立大抓基层的鲜明导向；要落实基层党建工作责任，把抓好党建作为最大的政绩，推动党委抓、书记抓、班子成员抓。
　　海南省委把选派机关优秀干部到村任第一书记，作为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重要举措，作为推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，作为进一步深化“两学一做”学习教育常态化制度化的有效途径。刘赐贵指出，当前全省900多名驻村第一书记是脱贫攻坚的中坚力量，代表着党委、政府的形象，群众看基层党组织怎么抓扶贫，往往会看第一书记怎么干。希望全体第一书记进一步增强责任感、使命感、荣誉感，工作在村，帮扶在户，带领村“两委”班子，按照党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚决策部署，为海南省全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出新的更大贡献。
　　海南省委常委、组织部长王瑞连也表示，要充分发挥驻村第一书记的作用，重点强化派出单位的责任意识，督促派出单位落实项目、资金、责任“三个捆绑”，变第一书记驻村为单位联村，帮助贫困村理清思路、选好产业，解决实际问题。要落实市县和乡镇对第一书记日常管理的责任，确保“双争四帮”任务要求落到实处。要树立鲜明导向、强化激励约束，对干得好的该表彰的表彰、该使用的使用，对不适应的及时调整“召回”。同时，要落实好第一书记相关待遇保障，帮助他们解决后顾之忧。
　　海南省委领导十分关心驻村第一书记的工作，?⒋凸笫榧窃谑∥?常委会、海南书香节和到市县调研时多次谈到《塘约道路》这本书。《塘约道路》讲述的是贵州省塘约村通过深化农村改革、壮大集体经济、带领群众抱团脱贫致富的成功经验。为认真学习这一成功经验，省委组织部为此统一购买这本书，赠送给全省驻村第一书记，供大家参考借鉴。
　　第一书记“各显神通”拔穷根促发展
　　选派第一书记，实际上也是一项干部培养工程，第一书记也在工作中经受锻炼，有收获、有提高。作为脱贫攻坚的中坚力量，海南省的驻村第一书记工作成效如何？《小康》记者近期赴琼走访了解最有代表性的一批驻村第一书记，发现他们特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，根据贫困村实际情况各自开出“处方”，抓党建、富产业、强思想、聚人心……“各显神通”拔穷根促发展。
　　抓党建，建强基层战斗堡垒。第一书记们下到基层帮助加强党组织带头人队伍建设，严肃党的组织生活，努力把村组织建设成为坚强战斗堡垒。三亚市天涯区华丽村第一书记李慈明驻村后，针对基层党组织软弱涣散问题，通过一系列增强党建的举措，如鼓励村里的党员多收集村情民意为村民办实事，让112名党员“亮身份”广泛开展志愿活动，把党员力量凝聚起来，不断提升党员在村民中的影响。
　　帮发展，扶贫扶智发展特色产业。深入推动强农惠农富农政策落实，帮助选准产业发展路子，不断增强“造血”功能。在脱贫攻坚第一线，第一书记们带领村民发展经济，成为脱贫摘帽的“领头雁”。如陵水县本号镇亚上村谢映辉帮助村民创立以村集体为独资股东的发展有限公司，发展村里特色产业豪猪养殖。海南省档案局派驻鸭坡村第一书记秦家越，驻村2年多时间里，帮助村里大力发展黑棕猪、山鸡、蜂蜜等特色产业，并激活和培养了一批产业带头人。
　　帮民生，架起党员群众“连心桥”。在民生保障最基层，第一书记们扑下身子，踏实苦干，把群众冷暖放在心上。比如白沙黎族自治县阜龙乡可任村第一书记王志恺吃住在村超时运转，摸查走访该村实际情况，村里的离退休干部、老党员、五保户、特困户一户没落下。他还提出成立农民专业合作社，将全村精准扶贫户纳入合作社，通过抱团发展，增加村民抗风险能力，通过种种努力，他从被村民怀疑而今被当成自家人。
　　转观念，打通精准扶贫“最后一公里”。深入农村基层，第一书记们很重要的任务是帮扶贫、转观念、育人才，打通精准扶贫“最后一公里”。比如保亭县东南部加茂镇共村第一书记隋耀达帮助村里重建了小学，建立村图书馆和儿童图书室，建设引水工程，让家家户户都用上太阳能，喝上卫生自来水。临高县皇桐镇富雄村第一书记龙海则带领村民将贫困村变成美丽乡村，让传统产业“老树”发“新枝”，在茂密的橡胶林下，开拓性种植雪茄烟叶为农民开拓新的增收渠道。
　　编辑/谭海清 李文城