2018精准发力 解决基层党建重点难点问题

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　　党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，农村和城市社会群体、社会组织架构发生了较大变化，群众更加关注生活质量、公平保障、个人权益和人居环境。基层党组织必须迎着群众日益增长的美好生活需要，与时俱进、守正出新，不断增强政治功能和服务功能。
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　　加强城乡社区的“党领共治”
　　十九大报告强调，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
　　加强城乡社区治理，要打造人人有责、人人尽责的命运共同体，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。党的领导是根本保证和前提，共建共治共享是发展趋势和要求。但当前，许多地方党建引领基层治理机制不健全，纵向上市、区、街道（镇）、社区党组织四级联动的明责、履责、问责体系不健全，各级党组织未有效联动、形成合力；横向上各领域党组织之间条块分割、互联互动不畅，组织共建、活动共联、资源共享的开放性格局未充分形成。亟需建立健全“一核多元，共建共治”的基层治理机制，完善街道“大工委”、社区“大党委”、网格（小区、院落、楼栋）党支部、共同生活空间功能型党小组的“四位一体”区域化大党建组织体系，坚持以社区党组织为核心，依托区域化党建平台，充分发挥党组织优势，通过法治规范、资源共享、活动共办、行政推动和市场引导，有效整合区域内社会群体和公共服务资源，实现优势互补、合作共赢。
　　深化新兴领域党建工作覆盖
　　随着工业化、城镇化进程的加快，不仅带来了行政?^划、人口分布、管理层级、治理结构等社会结构的巨大变化，也催生了商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业等新兴领域。
　　从党的组织建设上看，当前，基层党组织在这些新兴领域的覆盖上存在盲区，党组织应建未建，组织生活不正常，“三会一课”不经常，对社会组织和党员的政治引领、宣传凝聚等政治功能发挥不充分的现象不同程度存在。对此，亟待增强新兴领域党建工作主动性和整体性，把新兴领域的党建工作纳入城市基层党建和城乡社区治理，落实到党建项目和具体责任人，确保党组织应建尽建。同时，立足新兴领域组织多元化需求，搭建沟通交流平台，帮助协调解决区域内党组织面临的热点难点问题；通过上级派、内部选、社会聘等多种方式，选优配强新兴领域党组织带头人；把党组织建在产业链上、党员责任区建在重要区域、党员示范岗建在关键岗位，推进园区党建与企业发展相融共进；对新兴领域流动党员、零散分布党员实行社区（村）党组织兜底管理。
　　提升党建工作的信息化水平
　　据中国互联网络信息中心统计，截至2017年6月，我国网民规模达到7.51亿，手机网民规模达7.24亿，互联网普及率达54.3%。互联网正迅速渗透到经济社会发展的各方面、各领域，但网络信息内容良莠不齐，低俗、媚俗、庸俗，甚至编造、传播政治谣言以及歪曲、丑化党和国家形象的内容时有出现。
　　网络阵地，真理不去占领，谎言和谬误就易丛生。抓党建工作，就要与时代同步，群众在网上，党建工作也应跟进到网上。要充分利用网络打破传统党建“限时、限地、限人”束缚的优势，广泛运用“互联网+党建”“智慧党建”等手段，把基层党建、基层治理、公共服务等内容与信息技术深度融合，通过现代信息技术应用，把基层党建有效渗透到社会的各方面、各领域，让信息多跑路、群众少跑腿，并通过党的建设引领互联网业健康发展。同时，建设、使用好党内网络信息管理系统，探索建立党建大数据分析体系，为基层党组织建设和党员管理提供基础信息支撑。
　　加力党务干部队伍专业化建设
　　习近平总书记指出，“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”管党治党，关键在人，抓好基层党建离不开一支专业强、业务精、素质高、作风正的基层党务干部队伍。
　　当前，一些地方优秀基层党组织书记引不进、留不住、用不好，村级党组织书记后备干部培养机制不健全，换届时“急用现找”“矮子里选将军”，一些机关党务干部、组织干事、党建指导员等从事具体党务工作的基层党务工作者身兼数职、业务不精、工作积极性主动性不高，影响了全面从严治党在基层延伸的效果。因此，要建强基层党务工作者队伍，通过上级派、内部选、社会聘等多个渠道选优配强基层党组织书记；实行村级党组织书记后备干部“区选区备”制度，建立健全并动态管理区（县）级村（社区）党组织书记后备干部人才库；突出党建主业主责，加强基层党务工作者思想引领、业务培训、激励考核、关心关爱，着力打造专兼结合、结构合理、进退有序的高素质专业化基层党务工作者队伍。
　　强化村级党组织的政治引领
　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。随着改革不断向纵深发展，村级党组织发展壮大集体经济、带领农民增收致富、推进农业现代化、提升城乡社区治理现代化水平等任务日益繁重，群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，也给村级党组织服务功能发挥提出许多新要求、新挑战。面对基层党建面临的新形势、新问题，有的村级党组织重经济轻党建，过于强调服务功能，弱化了政治功能；有的村社干部抓群众思想政治工作意识不强，不愿、不会做群众思想宣传发动工作；有的村社党员表率作用差，在村社事务活动中为一己私利阳奉阴违。习近平总书记多次强调，改革开放任务越繁重，越要加强和改善党的领导，越要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。因此，基层党建工作的形势越是复杂多变，就越考验基层党组织的政治定力，就越要加强基层党员干部群众的政治引领作用。
　　解决当前基层党建的重点难点问题，关键在于找准痛点，精准发力，统筹兼顾，综合施策，着力推进基层治理体系和治理能力现代化。