2018在乡村推动性别平等的对策

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　　男尊女卑陋习强化生男情结
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　　调查发现，一些乡村仍保留着男尊女卑陋习，即按照父系传承姓氏财产，按照父居安排男娶女嫁，按照男尊女卑安排男女两性的权力关系。在这种乡村土壤上势必强化生男情结。
　　但是，男尊女卑陋习对生男情结的深刻影响，无论是一些地方政府还是一些乡村村民，都缺乏起码的认识。一些地方干部对于现实生活中司空见惯的男尊女卑规则视而不见，一些村民对男娶女嫁和父系传承视为天经地义、自然而然。
　　由于对男尊女卑陋习不意识甚至是不断认可，使得男尊女卑文化规则合理合情存在着生长着，没有受到质疑和挑战。只要这种陋习不改，生男情结就会经久不衰。随着生活成本的提高，生育孩子的数量正在减少，但要男孩却是必须的，这就导致出生性别比失衡。所以，放开二孩并不必然导致出生性别比平衡。
　　如何播撒性别平等种子
　　要遏制出生性别比失衡，我们一项艰巨的任务，就是要改良男尊女卑陋?土壤，播种性别平等的种子，使性别平等的种子落地生根开花结果。
　　为此提出三点建议：
　　1.总结传播在乡村撼动男尊女卑陋习的成功案例。
　　从2009年河南登封试点村撼动男尊女卑陋习之后，国家卫计委就与联合国人口基金合作，在出生性别比失衡严重的省份选择试点县推进性别平等，安徽省长丰县是性别平等推进最成功的项目县。他们的很多做法既受到村民欢迎，同时又撼动了男尊女卑陋习的根子。
　　比如，姓氏革命，通过拉动和鼓励子女随母姓，动摇姓氏传男不传女的父系文化，传播生男生女都一样、男女都是传后人的新观念。
　　又如，民风民俗变革，鼓励男到女家，男女分担家务，男女都可以主持葬礼，根深蒂固的风俗正在逐渐发生变化。过去，举办葬礼只能由儿子顶棺下葬，纯女户家庭没儿子就由侄儿替代。入棺时女儿可以在场，但起棺后就不让跟随了。父母下葬时，只有男性有资格动土，女性没有资格动土，等坟造好后才让女性来。现在，随着火葬的推行，与葬礼相关的礼仪也减少了，女儿送葬成为越来越多人的选择，女儿也能动土了。尤其在长丰县的一些村，村规民约修订之后，纯女户送葬时村干部会参加，增加了大家对女儿送葬的认同。过去祭祀拜祖，女性没有上坟的资格，也不允许烧纸，女性也不敢去，怕去了有忌讳。现在有所改变，女性也可以拜祖了。敢于打破旧习俗的妇女说：“过去是受风俗影响，现在是根据感情上坟。”
　　由此可以看出，传统的性别习俗尽管根深蒂固，但并不是不可以改变的，关键是要找到策略和方法，并持之以恒。在这里，不是要推翻现有的风俗习惯，而是注入性别平等的新元素，使之拥有选择性。如：婚居模式，可以妇女从夫居，也可以男到女家，还可以独居。又如姓氏，子女可以随父姓也可以随母姓。
　　2.依法民主平等修订村规民约。
　　这是触动男尊女卑陋习的另外一个成功经验，适于在最基层的村委会和社区开展，通过依法民主修订性别平等的村规民约，促进乡村的文化变革与性别平等规则的建立。
　　制定村规民约对于现在的新农村并不陌生，调查发现，半数以上的村庄和社区都修订过村规民约。然而，效果不尽相同，有的完全无效，有的特别有效，根本原因有二：是否村民充分参与，是否注重权利与义务对等，保障所有村民（不分男女老幼）的平等权利。所以，问题的关键不是要不要修订村规民约，而是怎么修订，什么人参与修订，如何将性别平等融入村规民约，如何做到依法修订、民主修订，如何保障村规民约可以切实执行。
　　长丰县的创新社区是2013年6月修订性别平等的村规民约的。那时，村“两委”有非常多的顾虑，性别平等的条款如男到女家、女到男家均可，都可以享有村民待遇；妇女代表不少于40%；男女共同分担家务，共同承担照顾双方老人的责任；子女可以随父姓也可以随母姓等等，能被村民接受吗？村民代表大会有人参加吗？当社区干部严格按照民主程序，广泛征求村民意见不断补充完善时，情况发生了变化。开会时110个村民代表，来了105个，参与热情空前高涨。村民代表对每一个条款都认真讨论，妇女们不断提出要增加比例达到男女对半，主持人采取协商的办法促成共识，最后，终于形成了性别平等的村规民约。
　　如今，近4年过去，该社区制定的村规民约还有用吗？答案是：有用。社区成立了村规民约监督小组，女性占比60%，监督组长也是妇女，她们热心集体活动，敢于讲真话，对社区执行情况进行监督，每个月召开一次碰头会，及时落实村规民约条款；社区民众与社区机构良性互动，村规民约运行良好，村民的主动性、参与性发挥出来，村庄的矛盾纠纷大大减少，村容村貌发生变化，社区治理进入良性轨道。
　　在土地确权颁证时，该社区将1500多名已经出嫁的女儿（尚未在婆家村得到土地）全部确权在本社区，使得集体资源分配真正做到男女平等。
　　3.政府要承担推进性别平等的责任。
　　推进性别平等，不仅要深入到乡村，还要得到政府的大力支持。形成政府与基层组织的良性互动。
　　首先，可以在党校培训领导干部的性别平等意识，特别是县级党校承担着乡村干部的培训工作，要改变乡村传统性别文化，可以从干部培训开始。将性别平等课程纳入党校教学当中，使得县乡村干部增加性别平等的敏感性，能够看到身边的男尊女卑陋习文化，并愿意转化为行动，推动男女不平等的习俗加以改变。这应当视为一项社会发展战略。
　　第二，在提高性别平等意识基础上，引导县乡干部将性别平等与本职工作结合起来，创建性别平等的政策措施，为男女就业上学和发展提供平等的机会。比如，招聘公务人员不能设置性别限制。又如，新建男女厕所比例应为1∶1.5，从而切实消除障碍，满足男女两性的需求，营造男女共同发展的社会环境。
　　第三，在不断推进性别平等政策的基础上，考虑建立多部门协作的性别平等机制，使得性别平等能够与各部门工作有机结合起来。民政部门在修订村规民约中考虑性别平等的分配规则，组织部门在基层干部配备上达到30%的妇女比例，农业部门国土部门在集体资源分配中考虑男女平等落地问题，人口计生工作在扭转男孩偏好中拉动民风民俗的性别平等，最终使得出生性别比回归平衡。