2018“党建+”模式引领精准扶贫

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　　抓党建就是抓生产力。2016年，崇州市观胜镇探索“党建+精准扶贫”的工作方式，把党建工作做在田间地头、做到精准扶贫村、做在产业发展第一线，实现基层党建与精准扶贫、基层社会治理共同推进。通过党建引领新型农村治理，打造了一批业兴、家富、人和、村美的新农村，青柳村就是其中的典型。
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　　青柳村是崇州北部最偏远的乡村之一，产业和收入渠道单一，观胜镇的14户相对贫困户主要集中在该村。2016年初，观胜镇党委政府提出，依托崇州北部10万亩粮经旅综合示范区环线建设，科学规划，统筹推进，加大青柳村基础设施建设投入，大力推进现代农业发展，逐户制定差异化的帮扶方案，做到措施精准、脱贫精准。同时，青柳村党支部牢固树立“小村落也要大教育”的工作理念，让党旗高高飘扬在扶贫的田间地头。
　　党委引领脱贫方向，支部实施脱贫措施
　　发挥党建总揽全局协调各方的引领作用。在新农村建设中，党建工作的顺利开展能为农村脱贫致富提供强大精神动力和重要政治保证。为了确保脱贫攻坚工作质量，观胜镇、青柳村分别成立了以党委书记、支部书记为组长的扶贫开发工作领导小组，增强农村基层党组织战斗力，提升党员干部整体行动力，创建“双强六好”基层示范党组织。
　　落实从严治党要求发挥党员的模范作用。观胜镇提出，党员要在提升党性修养、服务人民群众的实践中，带领全镇脱贫致富，实现和谐稳定的新村发展。为落实这一目标，青柳村积极加强支部自身建设，在开展“两学一做”学习教育中切实增强全体党员的“四个意识”。针对党员居住分散等问题，村支部划分了党员责任区，对全村党员实行网格化管理，广泛开展“三亮三赛三做”活动（亮身份、亮职责、亮承诺；赛作风、赛奉献、赛业绩；做学习宣传的表率、做服务群众的表率、做促进发展的表率）。每个党员将照片、联系电话、职责和一句话承诺公示在责任区内，打造“群众有事一拨就灵、遇到困难有人关心、遇到纠纷有人调解、遇到政策问题有人帮忙解读”的工作新局面。开展“美丽新村、共建共享”党员先锋示范活动，引导党员积极投身幸福美丽新村建设。
　　找准定位推动党建带动扶贫的核心作用。在扶贫过程中，要充分发挥党的领导核心作用，必须找准乡镇发展的定位。观胜镇立足自身实际，严格落实农村基层党建责任制，把扶贫开发工作作为践行“两学一做”的课堂。通过打造“党建+旅游”的发展模式，在实践中加强党对精准扶贫工作的组织领导，确保有力有序推进，最终实现多层次、宽领域、全方位的精准扶贫脱贫总目标。
　　党员带领脱贫行动，群众主动脱贫致富
　　开发人力资源提升内部动力。一是依托观胜镇劳动力就业服务平台，为贫困人员提供政策咨询、就业援助、维权救助等服务，对全镇农民提供养殖种植技术培训，切实转变农民的思想观念，增强自主脱贫的能力。二是积极开展贫困户劳动力的职业介绍服务工作，委托人力资源有限公司开展专场招聘会活动，对贫困户“一对一”推荐工作。同时，以骨干企业为重心，大量吸纳农村富余劳动力。三是加强外出人员的跟踪服务，建立外出劳务人员档案，有效促进贫困人员转移就业增收。四是开展“争做精准扶贫带头人”活动，动员全村有致富能力的党员和乡贤能人对精准扶贫户进行“一对一”帮扶。
　　相互协作推进政策扶贫措施。一是以相对贫困村和相对贫困户为扶贫攻坚主战场，将“城乡低保、农村五保、重残人员”纳入代缴财政资助范围，推进贫困人口医疗待遇提高。二是加强与帮扶部门沟通协商，为相对贫困村和相对贫困户提供必要的物品和资金支持，着力改善居住环境、生产生活条件。三是动员和鼓励各类企业、社会组织和爱心人士参与扶贫，引导各类社会资源聚集，为贫困群体脱贫致富提供有力保障。四是城乡联动破解难题，积极争取各方支持，策划组织城乡联动结对共建“开元故里文化小村”活动，发动群众主动投入北部10万亩粮经旅环线拆迁规划，建设幸福美丽家园，破解产业、收入“两单一”难题，为实现富民强村打牢基础。
　　调整产业结构增强造血功能。一是充分尊重农民意愿，以北部10万亩粮经旅综合示范区建设为契机，组建土地股份合作社，引导贫困户加入，发展粮经产业和特色产业，实现贫困农民组织化水平提高?Ф?增收。二是合理利用生态资源优势，打响特色产业发展品牌。一方面，引导贫困户积极调整产业结构，借助扶贫产业帮扶政策，大力发展生态养殖，采取“公司+合作社+扶贫户”的养殖模式组建小康互助组，全面实行放养和补饲相结合的生态养殖。另一方面，发挥好本土品牌效应，培养村民走出去，发展个体经营，带动全村经济发展。三是打好产业发展组合拳，促进扶贫开发高效实施。一方面，充分挖掘花卉苗木产业资源和绿色生态资源，大力发展休闲农业，推动一三产业融合发展；吸引绿色产业落户，促进村民就业增收，带动全村增强创新创业实力。另一方面，创新探寻本土文化传承和旅游开发融合发展的新路子，打造基层党建示范点，推动“红色乡土林盘”与“文化民俗村落”两翼齐飞、领航发展，带领青柳村全面实现精准脱贫。
　　基础设施齐头并进，民生改善统筹推进
　　以完善基础设施为基础。通过扶持，青柳村加快推进交通、水利、通信等基础设施建设，整合各类涉农项目资金，解决贫困区域行路难、饮水难、用电难、通信难等突出问题，提升教育、卫生、文化等公共服务水平，如：加快完善畅通农村公路网络，结合自身发展规划，推动10万亩粮经旅环线与成青旅游线实现连通，彻底打通青柳村的外联通道，解决出行难、招商难问题；加快推进农村饮水安全提质增效、农田水利灌溉工程，修建农渠，清淘“烂泥河”，全力破解“因水不兴、因水致贫”难题；加快推进广播电视、通信网络基础设施建设，实现通信公共服务均等化。
　　以推进民生改善为重点。青柳村积极夯实群众民生兜底保障，抓好项目建设力度，按照农村城镇化的建设要求，建设布局合理、功能齐全、设施完备的新村庄，如：结合土地整理项目规划，开展幸福美丽新村建设和林盘整治，改善村民的居住条件和居住环境；建设日间照料中心，让老年人“老有所养，老有所乐”，实现城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险全覆盖，充分利用成都市城乡居民贷款缴纳养老保险费有关政策，帮助全村已达法定退休人员参保并及时享受有关待遇，切实助推精准脱贫；关爱困难群众，全力推进城乡低保和社会救助工作，加强残疾人保障和服务体系建设，切实保障和改善民生。