2018强化“五中心一枢纽”功能提升中心城市影响力辐射力

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　　成都市第十三次党代会绘就了建设全面体现新发展理念的国家中心城市的宏伟蓝图。现在，全市上下正团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，深入贯彻落实十三次党代会决策部署，真抓实干、砥砺前行，为加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市努力奋斗。党代会在《成渝城市群发展规划》赋予的“四中心一枢纽”功能基础上，增加了“金融中心”，将“交通枢纽”拓展为“交通通信枢纽”，确立了“五中心一枢纽”功能支撑体系。本刊特约请市级相关部门负责人围绕建设“五中心一枢纽”提出贯彻落实工作举措。
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　　勇于担当 锐意进取
　　凝心聚力为成都经济转型发展注入新动力
　　成都市商务委员会党组书记、主任 郭启舟
　　成都市第十三次党代会是在成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市的关键节点召开的具有里程碑意义的重要会议。作为产业推进部门，市商务委将抢抓机遇、锐意进取、攻坚克难，凝心聚力为成都经济转型发展注入新动力，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市作出新的更大商务贡献。
　　全力以赴深化改革，转换动能创新发展。着眼增强改革的系统性、整体性和协同性，以服务业供给侧结构性改革为主线，勇担国家使命，对标最高标准和最好水平，全力攻坚自由贸易试验区，加快建设国家跨境电子商务综合试验区，扎实推进国家服务贸易创新发展试点，培育引进一批创新企业、创业团队、领军人才，进一步提升全市服务业集聚、吸纳和配置要素特别是高端要素的能力和水平，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式，全力构建链接全国、耦合全球的产业链、价值链和创新链，引领推动全市服务业朝着更高质量、更富效率、更可持续的方向发展。
　　矢志不移扩大开放，优化结构加快发展。牢固树立“更全面、更深入、更务实”的新开放观，深度融入全球产业分工体系，拓展发展空间，打造国家向西向南开放门户和内陆开放型经济高地。积极拓展与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，深入实施全球布局、产能合作、跨国成长、丝路开拓、平台构筑、保驾护航“六大行动”，加快培育总部扎根成都、市场覆盖全球的本土跨国公司。扎实推进中德（四川成都）创新产业合作平台、中法生态园、中韩、新川等国别园区建设，打造开放合作示范平台。全力打造“中国―欧洲中心”项目，常态化开展与港澳、芝加哥等地区和城市的经贸、文化、旅游等交流活动。采取市级统筹、市区联动、协会参与、企业主体、市场运作方式，组织开展好“成都造?中国行”和“成都造?全球行”市场拓展活动，提升“成都服务”“成都制造”“成都创造”的影响力和知名度，培育开放型经济发展新优势。
　　心无旁骛推进产业，转型升级持续发展。以国家服务业核心城市建设为统揽，坚持把产业促进工作放到大局中去思考、去定位、去组织推动，将做大服务业经济总量与提升产业层次同促共进。扎实抓好《成都市服务业发展2025规划》和《成都市服务业发展“十三五”规划》的组织实施，进一步健全完善跨部门、跨区域服务业推进体制机制和运行调度机制，加大全市服务业的统筹和推进力度。建立健全与国际接轨的生产性服务业标准体系，推动电子商务、现代物流、科技服务、研发设计等产业提档升级，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。主动顺应产业和消费升级大势，大力发展数字经济和分享经济，全力推进现代服务业集聚区、平台经济和总部经济发展。积极培育新产业、新业态、新模式，促进商贸、文化、教育、康养等生活性服务?I向精细化和高品质转变，推进研发、设计、营销等2.5产业跨界融合发展，打造具有国际影响力的“成都服务”“成都消费”品牌。
　　夙夜在公增进民生，提高质量协调发展。自觉践行以人民为中心的发展思想，以提升市民和高层次人才对成都生活品质的认同与追求为目标，以国际购物天堂、世界旅游目的地城市、文化创意名城等“十大服务业提升行动”为载体，城乡一体、统筹推进，不断提升全域成都的生活品质。同时，大力夯实农村流通体系建设惠民，深化社区服务体系建设便民，推进绿色新兴消费利民，加快精准产业扶贫富民，努力打造吃穿住游娱购的宜人环境，不断提高城乡居民的生活满意度和幸福感。
　　培育壮大“第一动力” 加快建设西部科技中心
　　成都市科学技术局（知识产权局）党组书记、局长 卢铁城
　　成都市第十三次党代会胜利召开，确立了加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市的总体目标，明确提出贯彻创新发展理念，建设创新驱动先导城市，基本建成国家创新型城市、具有国际影响力的创新创业中心。全市科技战线将以建设西部科技中心为统领，坚持把创新作为引领发展的第一动力，深化创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新，扎实开展创新创造，切实加强创新供给能力，加快建设西部科技中心。
　　扎实推进全面创新改革。制定实施关于扎实开展创新创造加快培育转型发展新动能的意见，推动形成全面创新改革试验和自贸试验区“双轮驱动”的新格局。打通政产学研用协同创新通道，深化科技成果“三权”改革。建设环高校院所成果转化区，争创国家科技成果转移转化试点示范区。建立健全军民科技融合统筹协调机制、项目实施机制和协同创新平台，促进军民科研体系交汇融合。
　　持续加强创新基础能力建设。积极创建综合性国家科学中心，推进中科院成都科学研究中心、地球深部探测与能源资源安全国家实验室（成都）、清华大学暗物质实验室数据研究中心、曙光成都超算中心等落地成都科学城。加强成都高新区国家自主创新示范区、国家自贸试验区和成都科学城建设，着力打造国际一流的区域创新平台，引领全省乃至西部地区转型发展。
　　推动产业向中高端升级。围绕发展壮大城市经济、构建现代产业体系，梳理优势产业链，优化配置创新链。启动科技型企业梯度培育计划，打造有根企业集群。深化轨道交通、信息安全等产业技术路线图的研究与运用。在石墨烯应用、机器人及智能装备、5G通信技术等领域组建一批新型产业技术研究院，开展产学研协同创新。积极创建国家农业高新技术产业开发区、国家可持续发展议程创新示范区，推进农业和社会领域可持续发展。   　　打造成都创新创业国际品牌。深化2017年“创交会”成果，推动“菁蓉汇”走进“一带一路”和“北上广深”，吸引全球创新创业要素向成都集聚。深化3个国家级“双创”示范基地建设，完善双创载体空间布局。依托“科创通”建设线上“创业天府”云孵化平台和线下创新要素大市场，为创新创业提供高水平高质量政务服务。
　　加快创建国家知识产权强市。深化知识产权“三合一”综合管理改革试点。优化专利导航产业发展机制，建设知识产权交易中心。加快国家专利审查协作中心建设，推动在蓉高校设立知识产权学院。深化成都高新区国家知识产权服务业集聚发展试验区建设。加强与“一带一路”沿线国家知识产权领域交流合作。
　　积极融入全球科技创新体系。落实国家科技创新开放战略，依托中国―欧洲中心、国际产业合作园区与“一带一路”国家加强项目合作和技术成果交流。推进中韩、中德、中法等国际科技产业园建设，推动龙头企业、高校院所组织或参与国际大科学计划和大科学工程，“走出去” 设立研发中心，加速融入全球科技创新体系。全力打造成德绵协同创新共同体，实现成都平原经济区一体化发展。
　　深化科技金融融合发展。扩大科技企业债权融资资金池，扩大“科创贷”规模，为中小微企业提供“普惠金融”。壮大天使投资基金规模，强化对科技企业的股权投资。支持银行设立科技金融专营机构。完善科技金融服务平台，推动科技与金融创新融合发展。
　　全面增强五大核心功能
　　打造具有国际影响力的西部金融中心
　　成都市金融工作办公室党组书记、主任 梁其洲
　　成都市第十三次党代会明确提出要增强“资本市场、财富管理、结算中心、创投融资、新型金融”五大核心功能，提升金融服务实体经济的能力，全面建成具有国际影响力的西部金融中心，为当前和今后一个时期成都市金融工作的开展指明了方向。市金融办将按照本次党代会有关部署和要求，紧密结合成都经济金融发展实际，加快西部金融中心建设步伐，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供坚实的金融支撑。
　　打造区域性资本市场中心。积极用好境内外资本市场，深化与全国性证券交易所以及香港、伦敦、新加坡等欧亚资本市场对接联系，在多层次资本市场打造“成都板块”。支持各类企业通过发行短期融资券、中期票据、企业债券等新型融资工具，拓宽融资渠道，扩大直融资规模。健全川藏股交中心、成都农交所等地方要素市场发展机制，促进各要素交易机构特色化、差异化、规范化经营，努力提升地方股权交易市场的培育孵化功能，打造西部上市公司的“蓄水池”。
　　打造具有重要影响力的财富管理基地。积极培育和吸引国际知名财富管理机构落户成都，形成基金产业集聚、人才优势集聚、资本资源集聚的品牌效应。依托成都市高净值人群众多、金融容量巨大、人居环境优越等突出优势，加快财富管理产品多样化创新。积极借鉴境内外先进经验，努力构建良好的私人银行生态系统，推动财税、法治、营商与人居环境内外兼修，增强成都对全球资源财富的吸引和汇聚效应。
　　打造西部重要的金融结算中心。依托“蓉欧+”通道开放及天府国际机场建设契机，增强成都空中物流枢纽金融结算功能。有序推动符合政策的限额内资本项下结算、资本项目可兑换等业务试点。推动经常项下跨境人民币结算，加快推动跨境电商人民币计价结算。探索建立以服务“一带一路”沿线区域为重点的跨境金融服务中心，力争将成都建成“南丝绸之路”跨境人民币清结算中心城市。努力扩大地方要素市场的结算功能，组建交易所结算中心，增强地方要素机构的辐射力和带动力。
　　打造西部创投融资中心。加强顶层设计，设立成都前海产业投资母基金，分类推动“一带一路”、军民融合、创新创业等子基金发展，有效扶持重点产业、新兴产业成长壮大。围绕创新创业企业不同发展阶段融资需求，构建“创业投资+债权融资+上市融资”多层次投融资服务体系。争取设立科技证券、科技保险、科技小贷等一批科技金融法人机构或专营机构，提升专业化经营能力。探索建立“政府信用+商业信用+专业保险经纪服务”科技保险模式，鼓励保险机构开发高新技术产品出口信用保险、研发责任险等险种。
　　打造中国新型金融先行区。健全新型金融市场体系，争取实现成都市公募基金、汽车金融等金融牌照全覆盖，扩大新型金融业态市场规模。积极利用大数据、云计算等新技术探索金融服务新模式，支持符合?l件的知名信息技术企业在成都市发起或参与设立各类金融、准金融机构。加强健康保险、养老保险等领域服务机制与模式创新，更好发挥“险资兴蓉”及社会民生保障功能。全面发展普惠金融，扩大农村金融有效供给，引导金融机构研发面向中小微企业的金融创新产品，为居民消费者提供便利化、大众化的金融服务。