2018民主协商精准办理

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　　2016年9月，由成都市民政局主管的四川首家养老服务综合网站“成都养老服务网”正式开通。在这之前，为找到一家满意的养老院，70岁的徐婆婆还需要满成都跑。而现在，只要儿女帮她打开网站，就可以清晰地看到成都范围内每个地区养老院的具体位置、设施情况、营运性?|等资讯。这一成果同样凝聚着成都市政协委员的心血，体现了成都市政协提案办理协商的成效。
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　　2015年8月，成都市委、市政府、市政协三家办公厅联合印发《成都市政协提案办理协商实施细则》（以下简称《实施细则》），引起较大反响，全国政协课题组特别邀请成都市政协参加调研。一年多来，成都市政协贯彻落实《实施细则》，不断探索创新，走出了一条民主协商、精准办理的新路。
　　注重质量 协商出成果
　　提案有“水分”、立案有争议、交办有困难……这些提案工作中常见的难题，成都市政协按照《实施细则》，一一破解。
　　首先是优化提案立案流程、严把立案关。
　　提案质量不高是提案工作的老大难。2016年2月，成都市政协十四届四次会议结束后，市政协提案委按照《实施细则》的要求，针对45件对立案和交办有争议的提案，与市政府办公厅联合召开联席会议，邀请提案涉及的市发改委、市交委、市建委、市规划局、工商局、市民政局、市经信委等单位参加会议，听取承办单位建议不立案的理由、协商确定主办及协办单位。通过协商讨论，15件提案重新确定了承办单位，12件提案经提案委复审后未予立案，改为意见建议。
　　2016年，成都市政协提案的立案率为89.3%，较2015年下降近6个百分点，首次跌破90%。这是优化提案立案流程、严把立案关的结果。
　　对于重点、热门提案，成都市政协更是卯足劲，进行重点协商、集中协商，力争办成精品。
　　民以食为天。食品安全是关系人民生命安全、社会和谐的大事。成都市政协2015年的重点提案《关于创建国家食品安全城市的建议》上升为市政协专题协商议题。会上，各方面对面协商交流：提案委员介绍提案情况，承办单位市食药监局汇报办理进度，十多个相关部门补充介绍，委员们纷纷建言献策。会后形成的报告得到市政府领导的批示和充分肯定，协商成果纳入市委、市政府《关于创建国家食品安全城市的意见》中。
　　2016年初，成都市政协全会期间收到的养老类提案超过30件。其中，涉及整合、构建养老大数据，搭建居家养老服务综合信息平台就有近十件。4月，市政协提案委和市民政局联手，开展“养老类提案集中协商办理活动”，邀请20多位提案人实地了解全市机构养老、居家养老、日间照料等养老形式，听取市民政局情况介绍。
　　考察期间，委员们认为这种形式很有效，通过实地调研，不仅知晓了自己所提提案的办理情况，同时深入了解了成都市养老服务业的总体发展状况，收获很大；市民政局也通过集中协商办理，得以在现场充分听取各方意见。
　　8月，据市民政局的反馈显示，已采纳25件养老类提案，建议被纳入《社区日间照料中心管理办法》《成都市养老服务业发展“十三五”规划》。9月28日，“成都养老服务网”开通，开启了全市一体养老服务的新模式。
　　搭好平台 当好“协调员”
　　提案工作另外一个头疼的事情是交办不准确，尤其是内容复杂、涉及单位多、办理难度大的疑难提案和综合性提案，要想办好，的确“考手艺”。
　　不久前，成都市政协委员谢飞反映他的《关于建立成都工业文明数字博物馆的建议》提案交办不准确，影响办理采纳。为此，市委督查室、市政府办公厅和市政协提案委三方召开联席会议，邀请委员与提案涉及相关部门面对面沟通协商，最终达成了分步落实提案建议的意见，各方都表示满意。
　　对疑难提案和办理结果不满意的争议提案这些“硬骨头”，市政协依据《实施细则》，搭建平台，请来提办双方，交流意见、充分协商、达成共识、解决问题，当好“协调员”。
　　《关于“建立健康成都、创新发展健康管理师事务所”的建议》提案，因内容涉及行业较多，管理部门模糊，政策条例尚无先例，办理困难。市政协组织提案者刘煊苗委员与承办单位市民政局、市人社局、市工商局充分协商，最终达成办理共识。
　　7月，市政协办公厅联合市政府办公厅召开争议提案《关于加快建设黄田坝东边路网建设的建议》办理协商会，召集程福波、李绍明、曾国平3位联合提案人同承办方青羊区政府及相关部门负责人座谈。经过反复、细致的协商，形成办理方案：因跨区、征地等具体实际困难造成的难办局面由市级层面协调、区政府逐步解决，提案诉求依轻重缓急、分阶段、分步骤渐次办理。
　　成都市政协的这些探索，让提、办双方在政协搭建的办理协商平台上进行面对面交流，有利于促进了解、达成共识，推动问题的解决。提案办理协商的这一过程，与办理结果同等重要，进一步提升了政协委员在政协平台履行三大职能的政治效果和办理效率。