2018用共享发展理念引领国家中心城市建设实践

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　　熊若愚，中央党校创新工程首席专家，中央党校报刊社编审、第二编辑室主任。长期从事中国特色社会主义理论研究，参与编写多部图书，其中一部获得国家图书奖和国家科技进步二等奖。
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　　在“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念中，“共享”排在压轴位置，鲜明昭示了发展的落脚点和归宿，充分体现了共产主义远大理想和社会主义本质要求。以共享发展理念引领经济社会发展，维护社会公平正义，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，必将为高标准全面建成小康社会、建设全面体现新发展理念的国家中心城市凝聚最深厚的伟大力量。
　　共享发展理念的核心要求就是始终站稳人民立场
　　实现发展成果由全体人民共享，关系到执政党性质和命运。习近平总书记明确指出，人民立场是中国共产党的根本政治立场。共享发展理念的核心要求就是始终站稳人民立场，坚信党的根基在人民、党的力量在人民，坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进。环顾当今世界，一些发展中国家在发展中不注重共享，贫富差距越来越大，基尼系数越来越高，造成不同社会群体对立，内耗效应使得这些国家在“中等收入陷阱”中越陷越深，步履艰难。共享发展理念强调国家建设是全体人民共同的事业，强调国家发展过程是全体人民共享成果的过程，强调中国共产党执政的首要使命就是集中力量提高人民生活水平、逐步实现共同富裕。坚持共享发展，我们的国家就会长治久安，我们的人民就会幸福安康，我们的民族就能够引领时代发展潮流，我们的党就会团结带领人民实现中华民族伟大复兴中国梦。
　　实践共享发展理念，具有??烈的时代感和鲜明的现实针对性。改革开放近40年来，我国已经跃升为世界第二大经济体，综合国力显著提升，发展成就举世瞩目。然而，与经济高速发展相伴生的矛盾和问题也不少，在一些地区发展不平衡、不协调的问题还比较突出，人的素质提升成为明显的短板，人与自然的关系渐趋紧张。必须看到，发展本身只是手段，改善民生、满足人民群众对美好生活的向往才是发展的目的。这就需要我们不断推进发展理念创新，坚持以人民为中心的发展思想，坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。共享发展就是以人民为中心的发展，把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展的合规律性与共享发展的合目的性有机统一起来，使新发展理念成为引领发展实践、开创美好未来的旗帜，使中国共产党人对发展规律的认识跃升到了一个新境界。
　　贯彻共享发展理念的关键就是让市民生活更幸福
　　在成都市第十三次党代会上，范锐平同志在阐述贯彻共享发展理念时明确提出，要提升民生净福利指数，让市民生活更幸福，让城市未来更美好。“让市民生活更幸福”紧紧抓住了共享发展理念的真谛，完全符合贯彻落实新发展理念的要求和人民对美好生活的向往，必将凝聚共建共享国家中心城市的强大正能量。
　　让市民生活更幸福，就是要坚持以经济建设为中心，坚持做大经济总量与提升产业层次互促共进，实现三次产业良性互动、融合发展，增强城市产业支撑力。坚持人民城市为人民，推进城市有机更新，营造高品质生活环境，促进人与城和谐共生。加大教育、卫生、文化、体育等优质公共服务供给，健全就业、社保、住房等保障体系，稳步提高城乡居民收入，提升民生净福利指数。以市民感受为导向，加快建设宜业宜商宜居的城市环境，努力使城市发展更有温度，让人民群众的日子一年更比一年好。加强公共服务统筹规划，优化空间布局，提升服务功能，完善教育、医疗、体育、养老、文化等公共服务体系。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，深化收入分配制度改革，多渠道增加居民财产性、经营性收入。健全社会保障体系，提高城乡居民社会保险保障水平，支持社会关爱援助和慈善事业发展，切实保障妇女、未成年人和残疾人合法权益。把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。
　　让市民生活更幸福，就是要切实贯彻城乡统筹协调发展的要求，全面加快小康社会建设进程。共享不是搞平均主义，但必须把贫富差距控制在合理范围内，防止贫富悬殊，尤其要努力消除贫困。必须高位推进城乡扶贫开发，统筹抓好基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、生态扶贫和能力扶贫，着力缩减城乡相对贫困人口，持续提高城乡居民收入水平。全力推进脱贫攻坚，建立稳定脱贫的长效机制，增强贫困地区“造血”功能，确保到2020年同步高标准全面建成小康社会。
　　实现共享发展理念的途径就是依靠人民共同创造美好生活
　　习近平总书记指出，幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。人世间的美好梦想，只有通过诚实劳动才能实现；发展中的各种难题，只有通过诚实劳动才能破解；生命里的一切辉煌，只有通过诚实劳动才能铸就。贯彻落实共享发展理念，让人民群众共享改革发展的成果，必须牢记“共享需要共建，共建为了共享”的道理，牢牢把握共建与共享的辩证法，在全社会营造人人参与、人人尽力、人人享有的良好环境，以共享引领共建、以共建推动共享。
　　着力营造共建共享的良好环境。科学研究表明，共建的动力与共享的水平呈现强烈的正相关性，共享的水平越高，共建的动能就越大。这就要求我们进一步深化改革，以共享为标杆来衡量与检验实际工作，瞄准影响共享发展的障碍与问题发力，彻底改掉那些不利于人民共享改革发展成果、不利于实现社会公平正义的体制机制和政策规定，通过创新制度安排保障人人参与的权利、提供人人尽力的机会，让人人享有改革发展成果。引导人民群众深刻认识共建是共享的前提条件，中国特色社会主义事业是亿万人民自己的事业，亿万人民理所当然地需要撸起袖子加油干，共同建设美好的城市，共同创造幸福的生活。
　　着力增强共建共享的能力素质。新发展理念要求有新作为，新作为依靠过硬素质和能力。这就要求我们坚持把人才资源作为第一资源，制定实施人才国际化战略，为人才创新创业提供更多政策支持、创造更多成功机会，让尊重优秀人才、尊重创新创造、尊重企业家精神成为社会风尚，形成人尽其才、才尽其用的良好氛围。不断深化对建设国家中心城市时代性、系统性、规律性认识，全面提升领导和建设全面体现新发展理念国家中心城市的能力，规范专家学者咨询论证和市民参与建言机制，养成依法执政的思维习惯和行为自觉，善于运用法治方式推动共建共享。