2018成都对外开放战略的三大鲜明特点

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　　在成都市第十三次党代会上，成都市委高瞻远瞩、审时度势地提出了贯彻开放发展理念，增强西部对外交往中心功能，建设全面体现新发展理念的国家中心城市的开放发展目标和战略任务。
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　　成都提出的发展目标和战略任务高度契合了我国“十三五”时期面临的对外开放大环境，顺应了国际国内形势变化，既有从国家和西部地区对外开放大格局出发的全局性谋划，也有从成都自身开放基础和优势出发的区域性统筹；既有实实在在的支撑国家“一带一路”建设的政治高度，又有推动产业梯度转移、提升国际分工位势的理论深度，使人深受鼓舞、充满信心。成都对外开放战略的鲜明特点主要体现在以下三个方面。
　　第一，提出了着力打造以我为主的跨境跨区域产业链、价值链、创新链
　　“十三五”时期，我国传统的竞争优势仍将减弱，而新的竞争优势尚在形成之中，核心问题是我国的产业还处在全球价值链的中低端，参与全球产业分工从中获取的附加值相对有限。因此，增强我国技术和资本密集产品的国际竞争力，推动我国产业迈向全球价值链的中高端就成为“十三五”时期我国扩大开放的当务之急。成都提出的“深度融入全球产业链、供应链、价值链、创新链、人才链，在更高层次参与国际产业分工协作，增强产业综合竞争力”能够抢抓全球经济一体化进入创新竞争新时代带来的全球新的战略分工的新机遇，同时也与国家提出的在资本和技术密集的产业和生产环节上形成新的国际竞争力的目标相吻合。
　　第二，把双向开放提高到新的水平
　　“十三五”时期，我国在利用外资上将面临较为严峻的挑战。由于我国国内劳动力工资上升快、生产要素成本优势在减弱，而欧美日等传统上以对外投资为主的发达国家鼓励制造业回流，对外投资规模不断减少。周边的东南亚、南亚国家纷纷出台一些吸引外资的优惠政策，与我国在吸引外资上的竞争加剧。成都提出的提升“双向开放”水平，具有前瞻性地考虑了“十三五”时期我国利用外资面临的挑战，即强调了鼓励企业“走出去”参与国际竞争的重要性，同时更强调通过高端招商吸引外资加强高端产业合作、国际创新合作、人才交流、科技和教育合作的重要性。
　　第三，提出了坚持以新开放观服务西部大开发和“一带一路”建设
　　“十三五”时期，西部地区将以“一带一路”建设为统领，全面提升对内对外开放水平，培育多层次开放合作机制，发挥自贸试验区示范引领作用，推进同有关国家务实合作，由“跟跑”开放成为新的开放前沿。成都提出的“深化跨区域城市间的经贸合作，建立健全货物一体化通关、产业协作配套、科技协同创新、金融区域协作等机制”，有利于推动我国西部地区形成高效共赢的一体化对外开放合作格局，从而在参与国家“一带一路”建设中更好地发挥整体效应和协同效应。
　　“十三五”时期，成都应继续抓住“一带一路”建设和长江经济带发展战略的重大历史机遇，深入实施国际化城市建设2025规划和融入“一带一路”建设，以建设自贸?^和实施“蓉欧+”战略为抓手，在金融服务、旅游服务、文创服务、技术贸易等领域扩大开放程度，在高端制造、创新平台、总部经济领域加大“引进来”力度，加快建设西部对外交往中心，全面提升国际交往便利度和交流合作紧密度，建设全面体现新发展理念的国家中心城市。