2018民生为本 人才优先 提升群众幸福指数

9297287

　　2017年是成都推进国家中心城市建设的关键一年。新起点谋划新作为，新理念引领新发展。全市人社系统将深入贯彻成都市委“157”总体思路，紧紧围绕深化供给侧结构性改革和稳中求进工作总基调，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，以一流精神区位创一流工作业绩，不断增强群众获得感、幸福感、认同感。
/6/view-10715841.htm
　　坚持“两个驱动”，增强建设国家中心城市的核心动力
　　坚持创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，推进“大众创业、万众创新”，深化“创业天府”人社行动计划，完善创业扶持政策体系和体制机制，着力围绕新经济、新产业、新业态培育就业新增长点。推进“互联网+创业公共服务”、国家级创业型城市创建引导等四项工程，打造创博会、创业大赛“一会一赛”城市品牌，推进成立中美大学技术转移与创新协作（成都）中心、国际技术转移协作网络（ITTN）成都分中心，筹办“一带一路”技术转移与创新创业成都学院、中美大学技术转移与创新协作成都大会、外国驻华使馆科技外交官成都论坛，以及中意、中英创新创业大赛，中美创新与投资对接大会、外籍人才招聘会。
　　坚持人才驱动。坚持把人才作为支撑发展的第一资源，促进人才资源配置与全市重大发展战略和产业布局相适应，实现人才供给与经济效率相统一。创新人才工作体制机制，进一步激发各类人才创新创造创业活力。完善适合不同人才成长规律和实际特点的评价机制，充分发挥人才“指挥棒”作用。以“高精尖缺”为重点，大力培养引进建设国家中心城市急需的紧缺专业技术人才，以“技能成都”建设为抓手，培育与国家中心城市建设相适应的技能人才，以新形势下引进外国人才工作的意?为工作主线，引进更多海外人才智力服务国家中心城市建设。
　　夯实“四个基础”，筑牢建设国家中心城市的民生根基
　　夯实民生就业基础。坚持把确保全市就业局势稳定作为首要任务，深入实施就业优先战略，在稳增长、调结构中努力创造更多就业岗位，促进经济发展与扩大就业良性互动，帮助有就业意愿劳动者更好实现就业，动态消除零就业家庭。实施创业促进就业专项行动计划，推动创业带动就业。坚持把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，统筹做好返乡农民工、产业结构调整分流职工等重点群体就业创业工作。扎实推进以简阳为主战场的绝对贫困人口脱贫和全市相对贫困人口脱贫中的就业扶贫工作，继续支援甘孜、阿坝等藏区就业脱贫。加快中国?成都国家级人力资源服务产业园建设，促进人力资源服务业发展。
　　夯实社会保障基础。充分发挥社会保险在增进民生福祉、兜牢民生底线方面的重要作用，完善政策制度体系，推动保障水平与经济发展水平同步。推进城镇职工基本养老保险制度和机关事业单位养老保险制度改革，完善经办服务体系。全面实施全民参保计划，实现人人享有社会保险。落实“健康成都”战略，充分发挥全民医保在“三医联动”中的基础性作用，深化医保支付方式改革，加强医保基金预算管理，完善医保付费总额控制，建立多元复合式医保支付方式，推进重特大疾病医疗保险制度实施，缓解“因病致贫、因病返贫”问题。启动长期照护保险试点，让失能人员特别是失能老人“干干净净活出尊严、舒舒服服活出品质”。推进工伤预防试点和异地就医住院费用即时结算，强化生育保险管理。加强社保基金监管，确保基金安全。
　　夯实民生收入基础。着眼推动共享发展，完善体现人力资本和劳动价值、促进机会公平、鼓励创新的工资收入分配机制，构建合理有序的收入分配格局。深化国有企业负责人薪酬制度改革，建立企业职工工资决定机制和正常增长机制，推进以非公有制企业为重点的工资集体协商制度，推动人民群众收入与经济增长同步。按照国家统一部署，研究实施地区附加津贴，完善公务员奖金制度，研究实施事业单位人才创新创业收入分配激励政策，做好市属事业单位绩效工资总额管理工作。
　　夯实劳动关系基础。强化构建和谐劳动关系对促进社会和谐稳定的基础性作用，研究制定构建和谐劳动关系的实施意见和实施方案，推进国家级和谐劳动关系综合试验区建设工程。扩大“互联网+劳动监察”覆盖范围，加强监察“两网化”管理，推进监察执法向主动预防转变。建立党委领导、政府负责、人社部门牵头、行业主管部门参与、社会各界监督的预防和解决拖欠工资问题长效工作机制，健全工资支付监控和保障制度，督促企业落实工资支付主体责任，加强劳动保障监察执法与刑事司法联动，严厉打击恶意欠薪行为，切实维护劳资双方合法权益。
　　推进“三项建设”，提升建设国家中心城市的治理水平
　　推进人社公共服务体系建设。着眼为办事群众提供高效便捷的公共服务，完善基层就业社保平台运行机制，优化平台网络布局、拓展平台服务功能；加强人社公共服务信息化建设，发行推广应用搭载金融功能的社会保障卡，构建“智慧人社新媒体集群”，提升12333电话咨询服务能力和水平。
　　推进“互联网+人社”建设。按照推进“三网融合”、实现“智慧治理”的部署要求，完善“三位一体”智慧人社顶层设计，构架“一中心”（智慧人社治理中心）、“两支撑”（云基础设施支撑和云服务支撑）、“三平台”（核心业务平台、大数据平台和能力开放平台）的智慧人社体系，提升精细化管理服务水平。
　　推进社会保险治理体系和治理能力现代化建设。聚焦“依法治理、系统治理、智慧治理”目标，运用现代治理理念和“互联网+”技术，构建多元参与的人社治理体系和机制，完善医保智能审核监控系统功能，加快集经办服务、运行监控、风险管理、基金管控、档案管理、统计分析、社保征信等功能的社会保险管理信息系统建设，推动实现治理体系和治理能力现代化。
　　深化“两项改革”，凝聚建设国家中心城市的强大合力
　　深化产业园区干部人事制度改革。坚持党管人才原则，充分发挥全面创新改革试验区、自主创新示范区、自由贸易试验区“三区”政策叠加和联动优势，通过政策集成创新，建设创新人才高度聚集、创新资源高度融合、创新机制开放灵活、创新活力竞相迸发的人才改革试验区、创新引领示范区，形成具有国际竞争力的人才制度优势。
　　深化事业单位人事制度改革。坚持党管人才原则，创新事业单位人才管理体制机制政策体系，制定关于落实“向用人主体放权、为人才松绑”创新事业单位人才管理体制机制的意见及配套文件，促进事业单位人才引得进、留得住、用得好、流得动。
　　强化“一个保障”，激发建设国家中心城市的人社干部活力
　　强化人社干部队伍保障。深入贯彻落实全面从严治党决策部署，倍加珍惜和自觉维护风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态；教育引导人社干部职工自觉强化“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，不断提振精神区位，以兢兢业业、精益求精的“工匠精神”和钉子回脚精神，狠抓工作落实，努力以干部队伍的“勤奋指数”和“廉洁指数”提升群众的“幸福指数”。