2018成都汽车产业发展的研究与思考

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　　2016年，全球轿车和轻型商用车销量实现8810万辆，同比增长4.8%。全国累计完成汽车产销2811.88万辆和2802.82万辆，同比增长14.46%和13.65%。全球各主要汽车大国纷纷出台规划及政策，大力支持安全、节能、环保汽车技术发展，尤其是持续加大对新能源汽车产业发展的支持，谋求产业转型升级。汽车低碳化、电动化、智能化发展路径日趋明确，随着发达国家燃油排放标准愈加严格，催生新能源汽车产业化进程加快，预计销量占比逐年提高，到2030年将达30%。个性化、时尚化、定制化汽车产品需求大幅攀升，12-18万元主流SUV市场将快速拓张，汽车市场将加速向三、四线等低线城市转移。世界知名车企加速向传统汽车市场及新兴市场布局，并主要投向新能源汽车及汽车后市场领域。
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　　目前，以成都经开区为核心的成都汽车产业位列全国汽车产业第二方阵，处在向第一方阵跨越的拓展期。从企业聚集看，成都已先后聚集整车企业17家（经开区11家），汽车零部件企业300余家，产业集群企业数量位居全国主要汽车城市第9位。从创新能力看，17家整车企业仅有7家设立研发中心。汽车高新技术企业占比仅为9%，专业试车场、碰撞测试线等综合检测服务平台以及发动机、车身、变速箱等关键技术研发检测机构缺失，与汽车制造发达城市还有一定差距。
　　根据成都汽车产业当前所处方位，对标成都市2025年300万辆整车产能、6000亿元主营业务收入的目标，成都市面临既要做大又要做强的双重任务。据预测2018年前后，我国千人汽车保有量将达到130辆千人，产销规模突破3000万辆，全国尚需增产1000万辆。为此，成都市必须抢抓这一战略机遇，依托区域资源条件优势，加速做大整车规模能级、抢占产业技术制高点、优化产业及产品结构、提升产业核心竞争力，加快实现转型升级发展。
　　一、提升整车发展规模能级
　　汽车产业具有典型的规模经济特征，单个整车企业年产量达100万辆以上，才能达到最低规模经济效益，为此应坚定不移做大整车规模能级。建议依托《中西部地区外商投资优势产业目录》新增制造项目必须布局中西部的政策优势，以及中西部广阔的汽车消费市场优势，瞄准产能规模达100万辆以上，尚有合资需求的宝马、日产、雷诺等国外知名企业，以及尚未在西部建厂的长城、比亚迪、奇瑞等国内汽车大集团，大力推动招大引强；强化对一汽大众、沃尔沃、吉利高原等整车企业的要素保障及“一对一”服务，促进其优化产品结构，导入新车型；大力支持野马汽车、航天万欣等企业与外资品牌合资合作，提升产品质量水平，扩大市场占有率；构建服务保障绿色通道，加快推进东风神龙、一汽大众四期、上海同捷等重大项目投产上量。
　　二、抢占产业发展制高点
　　在当前汽车产能过剩隐忧凸显，且本地龙头企业缺乏核心带动引领能力，尤其是缺乏核心关键技术带动引领能力，产业产能利用率仅约60%的背景下，区域产业发展的系统性风险正在积聚升高，必须抢占产业技术制高点，加快推动产业转型升级。建议研究制定招商准入制度，提出技术研发相关明确要求，仅招引具备技术引领能力及长远市场消费潜力的项目入驻发展。同时，争取国家、省政府支持，集中财政科技资金，围绕电动汽车“三电”系统、智能化、轻量化等技术领域，倾力打造一批高水平协同研发、中试及应用平台，聚集领军人才等资源，加快推?硬?业核心技术攻关，布局发展汽车产业新技术、新产品。依托四川省汽车产业技术研究院（成都汽车产业研究院）平台服务优势，整合聚集创新要素资源，推动产业技术跨界融合，协同创新。依托电子科大、成都信息工程大学等技术及人才优势，加快建设汽车电子技术研究院、智能汽车研究院等技术研发及应用创新平台；依托四川大学、天齐锂业等高校及企业的技术优势，积极打造电池材料及电池研发及创新应用平台；支持华川电装与大陆电子、联腾动力与匈牙利汽车创新联盟等进行技术合作，加快打造新能源汽车核心零部件协同研发、应用平台，提升新能源汽车电机、电控等研发制造水平，提升产品竞争力。
　　三、突出发展新能源汽车
　　随着电池技术的加快突破、国家政策的强刺激推动、充电基础设施的不断完善，当前新能源汽车处于大规模推广应用的快速增长期，中国《新能源汽车技术路线图》明确提出到2025年，新能源汽车年销量占汽车总销量的40%-50%；新能源汽车保有量超过8000万辆，同时因成都盆地空气流动性差、大气污染不宜扩散，水电占全部电力供应的80%，锂矿产品市场占有率超30%等，具有发展新能源汽车的急迫性及资源优势，必须抢抓这一历史机遇，突出发展新能源汽车。建议加快研究制定成都市新能源汽车技术路线图，完善本地配套扶持政策，从研发、生产、购置、保有、使用等环节加大对新能源汽车产业发展的支持；组织实施新能源汽车产业重大协同攻关项目，支持青岛特来电等加快建设新能源汽车充电设施，加大新能源汽车的推广应用；大力支持一汽大众、沃尔沃、吉利、野马等导入新能源车型，加快发展新能源汽车；支持中植新能源以成都为总部整合布局新能源汽车产业链，加快中植一客新能源客车上量生产；支持中国航天科技集团依托航天万欣布局新能源汽车西南基地；支持成都凯迈科技联合韩国三星、日本东芝等布局新能源汽车电芯研发应用基地。
　　四、抢先发展智能网联汽车
　　随着联合国起草自动驾驶汽车国际安全法规，美国国家公路交通安全管理局认定自动驾驶汽车内部智能机器人为“驾驶员”，中国出台《智能网联汽车技术路线图》，提出到2020年有条件自动驾驶及以下级新车装备率达到50%；到2030年高度自动驾驶和完全自动驾驶新车装备率达到80%。智能网联汽车将在未来5-10年成为产业发展新引擎，作为电子信息产业基础雄厚、条件优越的成都，具备抢跑发展的先天优势。当前谷歌、百度、乐视等互联网巨头企业已在自动驾驶技术领域抢占了市场高地，奥迪、宝马、丰田、日产、沃尔沃等车企都在加速推进自动驾驶汽车研发。建议采用多元投资手段，联合中汽零等产业园区运作大企业集团，规划建设自动驾驶汽车创新产业园，吸引、聚集全球自动驾驶汽车创新研发、推广应用机构聚集发展，打造自动驾驶汽车产业高地；借鉴上海与上汽合作打造国家无人驾驶汽车研发检测基地的经验，争取国家工信部立项，支持北汽集团赴蓉打造国家智能网联汽车研发检测示范基地；密切关注乐视、百度、阿里等互联网巨头在汽车领域的投资动向，大力推动乐视超级汽车、蔚来汽车等汽车项目赴蓉发展。
　　五、加快推进重大科研设施建设
　　汽车产业技术研发创新具有技术壁垒较厚、研发配套要求高的特点，要推动产业持续创新发展，抢占产业技术制高点，必须解决本地重大科研基础设施建设滞后，技术研发支撑服务能力不足的问题。建议积极争取国家、省级政府支持，采取“政府支持+机构运作+社会投资”的方式，整合中国测试技术研究院、中国汽车技术研究中心、中国汽车工程研究院等重点汽车检验检测机构资源，逐步规划建设汽车试车场、汽车碰撞线、电磁兼容实验室、风洞中心等汽车研发基础平台“四大件”；加快建设汽车产品认证中心、关键零部件检验检测平台、汽车电子测试平台、新能源汽车运营监控平台等公共技术服务平台，优化成都市汽车产业研发创新综合配套环境。
　　六、强化金融资本的支持和撬动
　　汽车产业研发创新具有周期较长、资金密集的特征，推动金融资本与汽车产业融合发展，是上海、重庆、武汉等国内主要汽车生产基地城市推动产业持续创新发展的主要经验。如上海早在2011年就联合国机集团组建总规模达300亿元的上海汽车产业基金，助推汽车全产业链发展；重庆分别于2012、2014、2015年组建50亿元、13亿元、12亿元的产投及创投基金，重点支持新能源汽车产业发展。建议借鉴上海、重庆等经验，争取国家、省级政府支持，由省、市、区联合设立总规模达50亿元以上的汽车产业创新发展引导资金，吸引国机集团、中植资本等大企业集团，按照3-5倍的比率，创设节能汽车、新能源汽车、智能网联汽车等产业基金，采用基金参投模式，吸引、聚集全球汽车整车及零部件高科技项目落户发展。同时，可以以产业基金为依托，发挥四川省汽车产业技术研究院等产业创新平台作用，全面梳理汽车产业技术创新点，面向全球组织实施产业创新变革“擂台”赛，推动产业技术协同攻关，加速助推成都汽车产业做大做强。