2018壮大分享新业态 培育增长新动能

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　　成都市第十三次党代会提出，要建设全面体现新发展理念的国家中心城市，须增强西部文创中心功能。此后召开的成都国家中心城市产业发展大会明确提出，按照“集群发展、跨界融合、品牌引领”思路，推动天府文化创新性发展、创造性转化，力争2022年文创产业增加值占GDP比重达到12%。本文通过研究分析，为成都文化产业发展提出相关对策建议。
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　　现状和问题
　　文化创意产业是以创作、创造、创新为根本手段，以文化内容、创意成果和知识产权为核心价值，以高新技术为重要支撑，为社会公众提供文化产品和服务的新兴产业，它包括提供文化创意服务的行业，也包括提供相关文化创意服务的各行业。
　　根据《成都市文化创意产业分类目录（试行）》，成都市文化创意产业包括192个国民经济行业小类。2016年，成都市文化创意产业实现营业收入2614.2亿元，创造增加值633.6亿元，占地区生产总值的5.2%。
　　第一，文化创意产业以核心层为主体。根据文化创意产业中各行业与文化创意服务的关联程度，文化创意产业分为三个层次，分别是：核心层，主要包括传统文化活动和新兴创意活动；外围层，主要包括为核心层提供的辅助活动；相关层，主要包括其他与文化创意产业相关的活动。2016年，全市规模（限额）以上企业核心层、外围层、相关层分别实现营业收入1056.1亿元、727.6亿元、342.5亿元，分别创造增加值330.2亿元、203.0亿元、35.6亿元，从经营规模和对产业增加值贡献来看，核心层均是文化创意产业的主体。
　　第二，文化创意设计服务等行业成为主体行业。成都市文化创意产业分为14个大类，从规模（限额）以上企业营业收入行业分布来看，排位前三的分别是文化创意设计服务、文化创意相关产业、文化创意用品和艺术品（制造和销售），2016年分别实现营业收入651.2亿元、342.5亿元、281.0亿元，占全市规上（限上）文化创意营业收入的比重分别是30.6%、16.1%、13.2%，比重合计达59.9%，已经成为全市文化创意产业主体行业。
　　此外，成都市文化创意产业还呈现动漫产业发展良好、产业园区初具规模、亿元以上企业贡献显著等特点。
　　而分析存在的问题和不足，一是大型文化创意产业龙头企业不多。至2016年末，全市尚无年营业收入超过百亿元的文化创意企业。年营业收入超过10亿元的企业仅32家，营业收入合计905.6亿元。其中，营业收入超过50亿元的5家，营业收入合计334.2亿元。据有关统计资料，2016年杭州市仅前10大文化创意企业的主营业务收入就达2334.3亿元。比较而言，成都市文化创意产业企业规模偏小，大型龙头企业偏少，对产业的拉动能力偏弱。
　　二是核心层部分文化创意行业发展不足。从14类行业增加值构成来看，全市文化创意产业增加值主要集中在文化创意设计行业、休闲娱乐与健康、信息传输服务、文化创意辅助活动行业，其增加值合计占全部化创意产业增加值的77.9%。其余行业，尤其是位居核心层的新闻出版发行服务、广播影视服务、文化和创意艺术服务、文化创意与教育行业，增加值合计仅占6.1%。此外，外围层的广告会展服务行业，占全部文化创意产业增加值比重仅为1%。核心层部分文化创意行业发展不足、实力不强，一方面对文化创意产业发展支撑不足，另一方面说明本地文化创意产业体系尚不成熟，在全国缺乏强劲的竞争力。
　　三是区域之间发展显著不均衡。从产业增加值来看，2016年全市中心城区、近郊区域、远郊区域层的文化创意产业增加值分别为384.7亿元、95.4亿元、60.4亿元。从产业增加值占地区生产总值比重来看，三个区域分别为8.0%、3.4%、2.5%，表明文化创意产业已经基本成为中心城区的支柱产业，而近郊区域、远郊区域文化创意产业发展明显不足。虽然区域间经济非均衡发展会导致区域间文化创意产业发展的差异，但差异过大将影响全市文化创意产业的协调发展。
　　对策建议
　　第一，完善优化政策保障措施。建立完善分行业领域的文化创意产业信息交流平台，打通行业内部和行业之间的信息交流渠道，以优势企业的先进理念和创新发展手段拓宽本行业的发展思路，促进新兴文化创意产业行业和?魍澄幕?产业行业的融合发展。完善文化创意投、融资渠道，建立金融机构和文化创意产业的供需交流机制和合作机制，为文化创意产业发展提供保障渠道。继续发挥政府协调推进作用，在现有的文产资金管理办法和扶持政策的基础上增加专项扶持政策，分析评估具有发展潜力的行业代表企业，结合其发展规划和个性化发展需求定制除资金以外的专属扶持内容，助力打造全市航母企业。加快推进供给侧结构性改革，围绕成都文化创意产业发展需要和群众文化消费需要，优化文化创意产业的供给机制，加强政府引导效力，在资金、金融、人才、技术等资源方面实现合理的配置，提高成都文化创意产业的创造力。
　　第二，创新驱动推进产业融合发展。积极培育“互联网+”“文化+”等领域的创新型文化创意项目，推进新闻出版发行、广播影视服务、广告会展服务业等传统领域的信息化产业进程，使省直属和市直属的传统文化产业集团企业先动起来，率先实施探索和改革，引领传统文化产业转型浪潮。推动云计算、大数据、智能化技术各行业的运用，进一步提升软件设计、工程设计等领头产业的核心竞争力，助推工业设计、数字内容等高附加值行业形成产业化集群。发挥文化创意产业对经济增长的促进作用，深入推进“文化创意+”发展模式，实现文化与旅游、体育、商贸、设计等行业的融合发展，提升各行业的附加值。利用“文化创意+科技”促进文创制造业中高能耗、低效率行业的转型和升级，进一步带动制造业的产业优化进程，实现“成都制造”到“成都智造”的蜕变。
　　第三，积极培育引进文化创意企业。对国内外知名企业，要积极争取企业总部落户成都或在成都部署重要生产经营基地。对本地企业，要支持鼓励现有领军企业，通过收购、兼并重组等方式实现优势互补、资源整合利用，进一步壮大企业自身实力。各区（市）县要高度重视并加快推进国家、省、市级产业园区建设，以文化创意产业园区（基地）建设和发展为契机，大力引进文化用品和装备制造企业，引进和打造文化创意产业孵化器，增强产业聚集性，完善产业链，形成特色鲜明的市场主体，鼓励小微文创企业特别是园区（基地）内的经济活动单位开展创新，从企业数量和经济总量两个方面壮大园区（基地）的规模，从而带动本地文化创意产业加快发展。
　　第四，进一步丰富成都文化创意特色品牌。“十三五”期间，成都将突出发展音乐产业、文化艺术和艺术品服务业等特色行业。要基于现有文化资源优势，快速整合资金、土地、人才等资源，加快建成音乐产业基地，出台和完善相应的版权保护措施。积极对接国家文化部、工信部、财政部联合制定的《中国传统工艺振兴计划》，发掘传统工艺文化的当代价值，通过创新手段推动传统工艺文化向文化创意产业竞争力的转变。大力引进全球和国内的领军音乐企业、业界内优秀专业人才，挖掘和保护非遗文化传承人，鼓励社会力量高度参与，发展原创力，提升成都特色产业的核心竞争力，让成都音乐、成都艺术成为城市新名片。加强配套产业的支撑，在成都音乐原创、艺术（品）原创的基础上，充分利用影视行业、新媒体技术强化宣传，将成都特色推出去。