2018精准发力推进社区发展治理落地落实

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　　要“大力实施老旧城区改造、背街小巷整治、特色街区创建、社区服务提升、平安社区创建‘五大行动’，不断夯实和谐宜居生活城市底色，努力让‘生活城市’享誉世界、别样精彩。”按照成都市委对城乡社区发展治理提出的新要求，成华区迅速行动，聚焦“精准精细兼备便利法治”，形成全区“五大行动”三年计划，推进社区发展治理落地落实。
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　　一、以精准规划为牵引，大力实施老旧城区改造行动
　　一是强化规划引领，优化社区整体布局。顺应中心城区产业层次、城市品质和核心功能升级大势，制定实施成华区“中优”五年行动计划，做好重点片区的精细城市设计和社区系统规划，高质量编制社区产业、教育、医疗、文化、风貌、社区用房、居家养老等专项规划，落实“15分钟公共服务圈”要求。二是强化旧城改造，加快社区有机更新。坚持将旧城改造作为落实“中优”部署的重要抓手，打破“就地平衡”模式，2017年投资114亿元，实施旧城改造项目107个；力争到2018年底完成全区302个企业职工生活区“三供一业”分离移交；全面启动公共服务设施“三年攻坚”专项行动，用3年时间新建社区教育、医疗、文体等公共配套设施314处，打造更多适合居住、更具经济弹性和人本特色的新型社区，使“老城东”焕发新活力。
　　二、以精细管理为关键，大力实施背街小巷整治行动
　　一是突出美化畅化净化，打造整洁有序街区街巷。聚焦建设和谐宜居生活城市，持续美化街区街巷，针对油烟乱排等“八乱”问题，大力实施整治提升打造行动，2017年完成142条背街小巷整治；持续畅化街区街巷，结合“小街区规制”建设，前瞻布局社区慢行系统，大力实施街巷加密成网行动，力争3年实现街巷加密200公里，畅通街区街巷“微循环”；持续净化街区街巷，出台《背街小巷城市管理标准（试行）》，全面推行街巷“街长制”、公厕“所长制”、河渠“河长制”管理，加快呈现“街面清爽、环境整洁、交通有序、设施完好”的市容市貌。二是突出增绿添绿透绿，打造舒适开敞“公共空间”。全面落实市委“全域增绿”10条措施，大力实施拆违添绿、破墙透绿，全面推进“两拆一增”行动，分批有序拆除城市主干道、重要节点临街地面、公共停车场等实体围墙，创造更多社区绿色开放空间；大力实施规划增绿、连景串绿，加快实施全域增绿、宜居水岸等重点工程，2017年建成二仙桥公园等6个市政公园，建成开放20个小游园和微绿地；计划用3年时间，整体规划建设全区“22.6平方公里生态区+620公里绿道+14个公园+54万平方米小游园+微绿地”五级绿化体系，2018年启动首期15公里市级天府绿道建设、基本建成熊猫大道等122公里区级绿道，实现市级绿道与区级绿道、城市公园、零散绿地“连点成线”。
　　三、以形神兼备为取向，大力实施特色街区创建行动
　　一是坚持有机融合，打造一批秀外慧中的特色街区。深入落实市委“一街一品一特色”要求，集中打造旅游、商业、文创、酒吧、餐饮五类特色街区，加快实施建设路、川陕路等重点片区特色打造，2017年实现永立星城都商业一期肆坊文化街区整体开业，3年内重点打造36条产业“特而强”、形态“精而美”、气质“老而潮”、机制“活而新”的特色街区，彰显东郊“工业文明之窗”、东客站“繁华不夜城”等独特韵味。二是坚持以点带面，打造一批独具魅力的示范社区。因地制宜实施社区总体营造、示范打造，力争2018年完成保和和美社区、青龙自强社区等3个市级示范社区和11个区级示范社区的提升打造。重点加快打造一批人文社区，在八里二仙、昭觉寺等片区营造中有机融入工业文化、古蜀文化等元素，提升打造“东郊记忆”“城北古蜀留痕”“机车厂中国最美地铁站”等特色文化地标；加快打造一批智慧社区，加快建设通信枢纽?智慧城区，集成运用互联网、物联网、人工智能等前沿技术，2017年完成首批28个智慧小区建设；加快打造一批国际社区，依托全球唯一“熊猫都市家园”，在北湖片区实施教育国际化示范行动，统筹布局建设具有国际先进水平的医疗、商业、生活等设施，吸引国际友人和高端人士入住。
　　四、以便民利企为主旨，大力实施社区服务提升行动
　　一是还权赋能，提升事务性服务质效。大力实施基层“还权赋能”行动，严格推行社区“工作事项清单、协助工作清单、购买服务清单、负面清单、挂牌清单”准入制，实现社区“减负增效”。以推动“市民驿站”社区全覆盖为重点打造新型“便民服务品牌”，加大“市民驿站”便民服务终端建设力度，2017年实现街道全覆盖；持续抓好驿站点位扩量、便民服务增项、技术支撑升级等重点工作，力争实现150项便民服务、481项政务服务“在自助终端一次办结”，逐步形成“网上办事大厅为主、自助办事终端为辅、实体办事大厅为补”的新型高效便民服务体系。以建设社区企业服务中心为重点打造新型“利企服务品牌”，推进商务楼宇、各类园区等党建覆盖，试点打造建设路街道培华社区创智中心企业服务中心，构建线上企业服务信息化平台和线下商务楼宇服务站，打造党务、政务、社务一站式服务圈。二是造血增能，丰富生活性服务业态。大力实施社区造血增能计划，政策扶持方面，抓紧制定社区生活性服务企业扶持办法，成立区、街道两级社区基金会，鼓励社区探索创办低偿、微利运营的社会企业，更精准服务居民；服务拓展方面，全面推广“点参幸福联盟”“祥和儿童之家”等特色公益品牌，加快试点孵化一批社区托老托管、社区教育等社区服务公司，探索“公益化+市场化”融合运行模式，力争3年内每个街道至少打造1家上规模、有影响的社区服务公司。
　　五、以崇法善治为引领，大力实施平安社区创建行动
　　一是深化“法治+德治+自治”模式，营造社区和谐环境。全面落实“谁执法谁普法”责任机制，大力开展法治大讲堂“7+3”计划、民主法治示范社?^创建等活动。坚持以党员先锋模范作用引领社区形成向上向善向美的良好道德风尚，持续开展“红色先锋”“成华榜样”评选活动，试点推行党员义工服务社区“1116”机制，即1名机关党员定点1个社区每年公益服务不低于16小时，擦亮“有困难找党员、有时间做义工”的成华品牌，并逐步推广全民义工模式。深化共商共建共治的社区自治机制建设，探索社区自治“微公约”制度；积极鼓励辖区单位和居民全程参与社区发展治理，增强全民对社区的认同感、归属感、依赖感。二是深化“大联动?微治理”体系，加强社区平安建设。纵深推进“大联动?微治理”体系建设，加快构建联勤联防联治联调工作格局。健全完善天网、地网、物联网覆盖全域的预警预测体系，深化街道社区“视联网”“1+3+N”专群联动、社区民警实岗制建设，2017年建成“区、14个街道、53个社区”三级综治中心体系。在4个街道先行试点一级网格员通过政府购买服务交由社会组织培训管理，探索社区网格员队伍专业化建设新途径。全面推广“邻里守望”“五老调解”等院落治理品牌，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，推动全区长治久安、和谐稳定。