2018强化监督执纪问责 推进全面从严治党

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　　2017年将召开党的十九大、省第十一次党代会、市第十三次党代会，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。新津县将认真贯彻中央、省市精神，深入落实“两准则四条例”，严格党内监督，推进标本兼治，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断增强全面从严治党的系统性创造性实效性。
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　　坚持围绕中心 强化监督作用
　　严格专责监督，提振战斗力。深入学习并带头贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》、四川省委《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》和成都市委《实施意见》，加强各级党组织贯彻落实情况的监督检查，切实履行党内监督专责机关职责，保持党内政治生活的原则性战斗性。
　　严格履职监督，提高执行力。牢固树立“四个意识”，在服务大局中坚守职责定位，主动担当作为。建立纪检监察机构与相关职能部门的联动机制，强化问题发现、线索移交，对工作久推不动、久不落实的坚决从严问责查处。对重大项目建设、专项资金使用、治水兴水、环境保护、城乡环境整治等工作中有令不行、有禁不止，无视党纪的“乱作为”行为坚决问责追责。着眼全县改革发展大局，在监督执纪问责中准确把握“三个区分开来”，落实容错纠错澄清机制，激励保护干部干事创业积极性。
　　严格纪律监督，增强凝聚力。深化“六大纪律”的监督检查，增强政治警觉性和政治鉴别力，严格对照“七个有之”“五个必须”和“十二个不准”，敏锐发现妄议中央、阳奉阴违、公开发表与党的路线方针政策相违背的言论等问题，并作为执纪审查的重点，严肃查处。
　　严格作风监督，增添正向力。深入贯彻落实中央八项规定和省市相关规定，紧紧盯住违规发放津补贴、隐形公款吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜和文山会海等老问题，尤其注意发现和纠正以形式主义、官僚主义等方式对待县委决策部署的典型问题。坚持已有成功做法，创新监督方式，形成长效机制，坚决防止“四风”反弹回潮。
　　坚持从严从实 压紧主体责任
　　知责明责，完善责任体系。进一步优化主体责任清单，在突出主体责任的同时，注重融入对县委重点工作履职尽责情况，突出差异、务实、管用，着力解决责任虚化空转问题。压实功能区管委会、国有企业、村（社区）、基层站所等党组织主体责任。
　　督责尽责，强化责任落实。进一步深化述责述廉、社会评价、定期通报等举措，发挥《廉情专报》作用，强化同级监督，加强县级领导的主体责任落实的提醒督促。加强对责任清单在线过程监管、定期督查和通报，把谈话提醒作为加强日常监督的重要抓手，向履责不到位的单位党委（党组）发函提醒，督促整改落实。
　　考责问责，突出责任追究。发挥主体责任考核推动和问责倒逼的作用，进一步深化考核约谈和通报制度。严格执行《中国共产党问责条例》及省委实施办法，对责任不落实或落实不到位的，坚决问责。严格“一案双查”，在执纪审查结束时一并提出是否开展“一案双查”的意见。建立问责追究责任倒查机制，对问责不到位的坚决纠正，对该问责不问责的严肃问责。
　　坚持高压态势 持续铁拳反腐
　　定力不变惩治腐败。必须保持惩治腐败高压态势，做到惩治力度不减弱，零容忍态度不改变，治标不松劲。重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。加强问题线索集中排查，建立与巡察、审计、信访、行政执法等相关部门信息共享机制。落实涉刑案件先行纪律处理要求，全面实行审理提前介入。改进??理报告等文书，体现纪律特色。加强反腐败协调小组职能履行，形成反腐合力。
　　有效运用“四种形态”。坚持挺纪在前、抓早抓小、动辄则咎，持续推进“六个转变”，运用好“四种形态”，把握好“树木”与“森林”的关系，紧盯重点人、重点事和重点问题，综合运用谈话函询、批评教育、组织处理、纪律处分等方式开展执纪审查。严格分类处置问题线索，一般性问题及时与本人见面，实行党员权利义务责任告知书制度，让党员干部相信组织、忠诚组织，有问题的党员干部主动向组织讲清问题；对反映问题具体且涉嫌违纪的，集中力量开展初核，提高审查谈话质量。对经谈话函询予以了结的，应及时通报所在党组织和本人；调查核实不属实的，应及时予以澄清。要规范通报和澄清的程序、方式和办法。严格把握各种形态之间转化条件，制定工作流程和规范，强化过程监督，防止滥用自由裁量权。
　　发挥巡察利剑作用。推进巡察机构设置，切实开展巡察工作。找准巡察和派驻监督、审计监督、社会监督、法律监督、民主监督、群众监督的结合点和切入点，有效整合监督力量，形成监督合力，实现“巡察+纪检+监察”一体化，党内监督和外部监督的紧密结合，进一步扩大监督执纪视野和问题线索收集范围。
　　坚持标本兼治 深化源头预腐
　　加强制度建设。全面推动惩防体系暨廉洁新津建设五年规划任务落实，着眼长远、着力现实，针对制度短板和薄弱环节，重点推动政府工程建设项目招投标、公共资源交易、财政资金监管等领域制度的健全完善。把2017年作为“制度执行年”，加强对“三重一大”决策、一把手监督、下级纪委（纪检组）报告、解决靠山吃山问题 “十个不准”等制度规定执行情况的监督检查。
　　全面开展 “微权力” 治理。瞄准群众反映强烈的顽症痼疾，开展专项排查，梳理损害群众切身利益的违纪违规问题清单，惩防结合整治民生领域优亲厚友、贪污侵占、截留挪用资金，及征地拆迁中的虚报冒领、安置补偿不到位、倒卖社保指标，侵占集体“三资”、村公资金、低保资金等方面的突出问题。特别是把吃拿卡要、欺压百姓和扶贫领域发生的问题等作为重点，加强惩防力度。让“微权力”在阳光下运行，在制约下行使。
　　深化宣传教育。发挥“一站双微”宣传阵地作用，讲好全面从严治党好故事，唱响新津纪检好声音，弘扬主旋律、传播正能量。深入开展“两准则四条例”学习宣传活动，持续深化党内法规的专题解读，推动纪律和规矩意识入脑入心。编印典型案例读本，拍摄警示教育片，充分发挥查处典型案例的警示教育作用，用身边事教育身边人。
　　弘扬优秀文化。进一步发掘新津县优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，吸取和弘扬廉洁文化，挖掘剪纸、绳编、石刻等文化的内涵和寓意，坚持“文化传廉、艺术寓廉”，争取把“忠孝文化教育基地”打造成省级廉洁文化教育基地，树立廉洁新津的靓丽名片。深化家风建设，公开征集、广泛宣传“我爱新津?天府好家规”，深入开展“传家训、立家规、扬家风”活动，引导党员干部注重家庭、家教、家风，实现纯正家风与优良党风的良性互动。