2018农业固本安民之要

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　　在今年全国两会上，习近平总书记在四川代表团参加审议时指出，重视农业，夯实农业这个基础，历来是固本安民之要。我国农业农村发展已进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，矛盾的主要方面在供给侧，必须深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。要坚持市场需求导向，主攻农业供给质量，注重可持续发展，加强绿色、有机、无公害农产品供给，提高全要素生产率，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，形成农业农村改革综合效应，推进城乡发展一体化，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。
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　　被认定为全国15个副省级城市中唯一整体推进的首批国家现代农业示范区。
　　被农业部等13个中央部委联合批复为全国第二批农村改革试验区，是承担改革试验任务最多的试验区。
　　全国加快转变农业发展方式现场会在成都召开，成都市构建农村产权制度体系、新型农业经营体系、全产业链发展体系、农业资源保护体系、农业农村建管体系“五大体系”，推动农业发展方式加快转变的做法经验，受到高度评价。同年，成都市成为全国首个农村金融服务综合改革试点城市。
　　中央农办在蒲江县召开全国农村工作座谈会，这是一次研讨起草中央1号文件的重要会议，会议特邀成都市交流推进农业供给侧结构性改革的思路与做法。
　　国务院在成都市召开全国“双安双创”现场会，汪洋副总理视察了都江堰市蔬菜质量安全联盟等现场点位，成都市创新全程化溯源、网格化监管、建设“智慧食安”“智慧农安”的做法广受好评。同年，被农业部认定为全国15个副省级城市中唯一整体推进的国家农产品质量安全市、全国休闲农业和乡村旅游示范市。
　　成都近年来
　　“三农”
　　工作的
　　重要经验：
　　“五性”
　　思路目标注重战略性
　　2011年制定《都市现代农业产业倍增计划》，到2015年各项目标已圆满实现。
　　2013年印发《大力发展都市现代农业 加快建成农村全面小康的意见》，目前部分指标已提前实现。
　　2016年10月印发《关于以发展新理念为引领 加快农业现代化 高标准全面建成小康的意见》，提出到2020年力争农业增加值较2010年增长一倍，农民人均可支配收入较2010年增长两倍，全域基本建成幸福美丽新村。
　　工作部署注重创新性
　　率先开展农村产权确权颁证，创新开展生产要素在城乡之间自由流动改革试点。
　　率先开展农业职业经理人培育，创新构建农业经营体系，推动农业发展方式加快转变。
　　率先探索出“梯度转移人口+保建改+现代农业园区”新农村建设路子，创新形成“小组微生”建设模式。
　　率先建立城乡劳动者和低收入群体平等享有社会保障机制。
　　深化改革注重系统性
　　围绕解决“地该怎么用”，创新开展农村产权制度改革。
　　围绕解决“人往哪儿去”，推进户籍制度改革。
　　围绕解决“钱从哪儿来”，推进农村投融资和金融体制改革。
　　围绕解决“新农村怎么建”，建立全域城乡规划体系，实施乡村规划师制度和“五审定案”机制，探索形成了“小组微生”新农村综合?w建设新路子。
　　围绕解决“农村治理和公共服务怎么办”，探索构建“一核多元、合作共治”新型基层治理机制，持续实施城乡公共服务标准化建设，基本实现了优质公共资源城乡满覆盖。
　　政策制定注重针对性
　　针对“米袋子”“菜篮子”供给保障问题，制定出台粮食规模化经营、“菜篮子”基地建设等扶持政策。
　　针对农产品加工及配套设施用地难问题，创设农产品加工使用集体建设用地补差政策、粮食烘干设施补贴政策。
　　针对做大做强新型农业经营主体问题，分别制定扶持龙头企业、农民合作社、家庭农场、农业职业经理人发展的意见，特别是创设农业职业经理人社保补贴政策。
　　针对切实加强耕地保护问题，率先在全国创设耕地保护基金。
　　针对保障农村饮水安全问题，统筹推进形成了城乡同网、同质、同价的饮水保障体系。
　　针对村级公共服务“有钱办事”问题，把农村公共服务和社会管理纳入财政保障。
　　工作落实注重实效性
　　积极创新财政资金使用方式
　　强化经验总结示范推广
　　强化督查考核