2018探索“三区联动” 构建城市基层党建新格局

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　　成都高新区围绕全力打造国际创新创业中心，以建设创新创业基层党建示范区为总体目标，坚持大党建、大联动、大服务理念，强化基层党组织整体功能，大力探索园区、街区、社区“三区联动”模式，积极构建城市基层党建新格局，推动新形势下城市基层党建工作。
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　　创新以立体织网为特色的组织连接体系
　　一是横向拓展，广覆盖。在社区、“两新”组织等传统领域，联合驻区单位，建成48个社区区域化“大党委”，建成533个“两新”组织党组织，覆盖非公企业和社会组织2816家。二是纵向优化，促联动。构建“高新区党工委+街道党工委+社区大党委+院落党支部+楼栋党小组”纵向到底的五级党组织联动体系；在行业系统，建立教育、卫生、国有企业党工委；通过实施“三年集中建党行动”，在上游和下游分别建立10个行业或产业链党组织。三是立体织网，强互动。坚持“园区中的社区、社区中的园区”的区域化融合互动原则，在创业、创新、创意特色街区建成一批功能性党委；在重大产业项目聚集的街区建成云党委、“16小时”党委，形成条块联动、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做的互联互动效应。
　　探索以积分管理为特色的党员共管体系
　　成都高新区以积分管理量化的形式实现辖区机关、社区、企事业单位党员共管，针对不同领域、不同行业的党员，对其参加党内活动、公益活动、志愿者活动、党员干部联系服务群众等进行积分。特别是在园区、街区或社区，分门别类建立党员服务、就业帮扶以及工作宣传、政策咨询等志愿服务岗位。对驻区单位党员、“双报到”党员和流动党员细分管理，根据兴趣、特长和职业特征进行分类，每名党员至少参与一个义务服?崭谖坏幕疃?，列入党员考核内容。党员可凭积分到“阳光家园”进行兑换，激发其自觉参加园区、街区和社区活动的积极性；对经常不参加党组织活动，积分低于合格线的，在党员民主评议时评为不合格的党员。
　　健全以“双创”服务为特色的服务体系
　　围绕“双创”服务内核，建立园区、街区和社区联动服务体系，成都高新区在众创空间和孵化器建立党组织64个，覆盖“双创”企业、团队1641个，“双创”党员3813人，分别设立50亿元大企业大集团创新专项资金、50亿元协同创新专项资金、50亿元领军人才专项资金等政策扶持，构建涵盖载体、平台、资金、技术、人才、知识产权、市场拓展、国际化等方面的完善的创新创业服务体系。各个细分园区党委积极发挥服务功能，为“双创”企业和职工提供政策服务、人才支持、资金对接和物业服务；街区党组织广泛开展各类创业培训、创业沙龙，服务创新创业企业和团队成长；社区将“双创”重点放在关注民生和围绕居民服务上。截至目前，辖区聚集人才总量超过40万，其中，诺贝尔奖获得者5人，院士13人，国家“千人计划”105人。
　　构建以“一核多元、合作共治”为特色的治理体系
　　通过推行区域“联席会”等41项区域化活动制度，把社区党建、驻区单位党建、“两新”组织党建统揽起来、统筹推进，确立以党组织为核心，居委会为主导，居民为主体，业委会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织、群众活动团队等共同参与的“一核多元、合作共治”基层治理架构。设置兼职委员123名，兼职委员由驻区单位党员代表选举，履行任期目标承诺，参与街道“大党工委”议事决策。充分发挥社会组织桥梁纽带作用，辖区共培育或引进公益性社会组织189个，社会组织中常态化参与园区、街区、社区基础治理的骨干达4487人，形成了区域化品牌活动。通过“项目双向领办”的方式，实现街道、社区、企业等区域间组织共建共享。
　　建设以“阳光家园”为特色的平台共享体系
　　按照“一区域一中心”区域化党建理念，高标准打造府城社区等9个社区“阳光家园”，创新、创意街区等5个街区“阳光家园”，综合保税区、天府软件园区等8个园区“阳光家园”，及通威中心等2个楼宇“阳光家园”，作为品牌化的区域化党建活动阵地。依托“阳光家园”等品牌化活动阵地，围绕园区、街区、社区组织及其它驻区单位共驻共建，搭建组织联合平台、资源集合平台、服务共享平台、互助共建平台、党员服务平台“五大平台”，探索党建服务项目“众筹”机制，常态化开展资源及需求对接，鼓励辖区各党组织互补共享，以“活动众筹”的形式开展党组织活动，实现互利共赢，形成三区联动、共享辖区党建资源的平台共享体系。截至目前，共建成56个区域化党建活动阵地。
　　与此同时，成都高新区还投入资金，打造融网站、短彩信、APP、微信公众号于一体的智慧党建平台，构建起以此平台为引领，街道政务微博、微信为载体，园区、街区、社区微信群、QQ群为延伸的信息共享体系。