2018新南非劳动关系的形成的法律关键分析

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　　南非劳动关系形成于特定的历史时期，而且每个历史时期的南非劳动关系都独具特色。从南非各地的考古发现，南非次大陆在300万年以前，甚至更早，就有人类存在。现代人在10万年前就已经在南部非洲生存。南非的原住民族群主要有桑人、科伊人和班图人。最初，这些民族群的集结规模较小、社会结构松散、生存环境恶劣、生产力水平极为低下。其从事的劳动生产活动仅为获得生存所需的基本生活资料，这种简朴、单一的社会关系维系着南非早期社会的发展，缓慢而稳定。进入奴隶制社会时期，由于奴隶也只是奴隶主的生产资料，没有人身自由权，因而不存在劳动关系形成的基本要件。少许自由职业者的雇佣关系未能产生大量的劳动关系。这时候的劳动关系主要由罗马一荷兰法中关于劳动雇佣关系的规定进行调整，其目的是为了维护荷兰殖民统治者的利益。如在1657年至1800年间，荷兰殖民者在开普颁布了大量的涉及雇主和雇员关系的制定法。这些法律规定：雇主应承担雇员的错误行为导致的替代责任；土著人必须携带通行证；以及对殖民地以外的自由民提供的服务进行规定。
　　18世纪90年代以后，英国入侵南非，英国殖民当局废除奴隶制度，行政管理和司法制度方面逐渐英国化。废奴使奴隶们获得有限的流动和择业的自由，从而为南非大量劳动关系的产生奠定了基础。19世纪中叶以后，欧洲殖民者在南非发现了钻石和黄金，随之采矿业蓬勃兴盛起来，导致对大量劳动力的需求，特别是对技术型劳动力的渴求。当时南非引进的大部分技术型工人来自欧洲，并且主要是英国。英国技术工人不仅给南非带来了开采技术，而且带来了英国的工会主义思想，工会也开始在南非出现。这时南非的劳动关系立法主要参照英国普通法中关于劳动雇佣合同关系的规定，其目的仍是为了维护英国殖民者的利益及对黑人劳工的管制和剥削。这种不平等的劳动关系状况在1910年南非联邦成立后开始实行的长达80年的种族隔离制度时期内更为糟糕，白人为了加强对非洲黑人的统治，保证白人的政治统治地位，不惜采取剥夺非洲黑人的政治权利，占有他们的土地和资源，迫使他们沦为廉价劳动力，从而进一步控制和剥削黑人劳工。在此时期，他们制定和颁布了一系列的种族主义法律以巩固和继续维持这种不平等的劳动关系。主要包括：南非联邦成立之前就已在四个殖民地存在的劳工法如《主仆法》和《通行证法》、1911年《土著劳工管理法》和《矿山和工厂法》、1913年《土著人土地法》，等等。20世纪70年代后期，在国内外形势压力下，南非博塔政府宣布废除50多项种族主义法令，颁布了新宪法。这种废除法令的举措和新宪法的实施虽然没有真正地消除种族主义在当时南非的存在，但是至少已引起南非政府对黑人劳工的权益及不平等的劳动关系的重视。  论文网 http://

　　至20世纪80年代后期，德克勒克政府上台后，种族主义法律改革的进程大大加快，这也是新旧劳动关系转型的关键期。1991年26月，南非政府宣布废除350多个种族主义法规。1994年新南非成立后，南非政府和劳工部积极采取措施以构建和维护新型、民主平等的劳动关系：一是制定和修订劳动法律，如1995年《劳动关系法》、1996年《失业保险法》、1997年《就业基本条件法》、1998年《就业平等法》，等等；二是1999年设立全国技术基金，资助中小企业的技术培训，建立失业保险基金和赔偿基金；三是建立比较完善的劳动纠纷解决双效机制。1994年11月建立了全国经济发展和劳工理事会，规定了工会、劳资委员会和调解委员会的职能。可以说，从1994到2006年的期间，除了1996年的南非新宪法之外，议会共制定并通过了926项法律或法律修正案，形成较为完善的新法律体系。
　　劳动关系是社会生产和生活中人们相互之间最重要的联系之一，其对劳动者、企业（雇主）和整个社会有着深刻的影响。对劳动关系进行法律保障具有重要的理论和现实意义。当前，新南非主要通过宪法、国际劳工标准以及依据宪法和国际劳工标准制定和实施的国内其他劳动立法来规范和调整新出现的劳动关系，保障劳动者的合法权益，消除种族隔离时期的旧制度对劳动力市场和劳动关系造成的不良影响，以促进南非和谐劳动关系的构建，实现经济的快速发展及社会的稳定。  论文网 http://
　　（一）宪法保护
　　自20世纪开始，受西方宪政主义和民主思潮的影响，许多非洲国家在宪法修订中进一步确定、完善和保障劳动关系及劳动权。南非宪法自1961年4月24日公布后，关于劳动关系及劳动权的规定，主要体现在下列宪法及其修正案中。1994年宪法第6次修正案第27条规定：每人皆有权享受公平的劳工措施；工人有权组织并加入工会，雇主则有权组织并加入雇主组织；工人及雇主皆有权组织并作集体谈判；工人基于集体谈判的目的，有权进行罢工；除了受到第33条第1项的规范外，雇主基于集体谈判的目的，而诉诸于关闭的行动，不得受到侵略。1996年新宪法第二章权利法案的第23条第（2）款和第（3）款规定：每个人享有公平的劳动工作的权利，每个工人都有权利组织和加入工会、参加工会的活动和计划及罢工。现行2009年第16次南非宪法修正案中对劳动关系的规定作了修订，主要包括：每个人皆有组织及加人工会的权利、参加工会组织的活动及安排的权利、罢工的权利；每个雇主皆有组织及加入雇主组织的权利，以及参加雇主组织的活动及安排的权利；每个工会及雇主组织皆有决定其自身行政、活动安排的权利、组织的权利，以及组织及加入联盟的权利。每个工会、雇主组织及雇主有进行集体谈判的权利。国家可制定法律规制集体谈判。如果该法律有可能限制本章中的权利，其必须符合本法第36条第（1）款的规定。国家立法可以承认集体协议中所含工会保护的安排。如果该法律有可能限制本章中的权利，其必须符合本法第36条第（1）款的规定。 总结大全 http:///html/zongjie/
上述宪法条文的规定不但是对劳动关系及劳动权的最高保障，同时也是劳动立法和司法实践的主要依据。因此，为了确保立法和司法在处理劳动现象和问题时的合宪性，南非宪法法院在处理劳动争议案件时具有与劳动上诉法院和最高上诉法院同等的权力，可以审理涉嫌违宪的劳动争议案件，这是从实践层面上对南非劳工的宪法保障。
　　（二）其他劳动立法保护
　　劳动关系及权利的宪法