2018现实、对比与反思：我国网络政治战略选择

265051

　摘 要：网络执政是互联网时代各国执政党面对的现实。网络政治战略是美国对外战略的重要组成部分，其先进的网络技术和拥有的网络资源优势在对外战略中发挥了重大作用。对此，我国迫切需要正确研判网络政治基本国情，为我国网络政治良性发展作出战略选择。　　关 键 词：网络政治；网络执政；安全战略　　中图分类号：D616 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2015）12-0016-08　　收稿日期：2015-09-16　　作者简介：王菲菲（1980），女，内蒙古通辽人，中共吉林省委党校（省行政学院）副教授，东北师范大学在读博士，研究方向为中外政治制度。　　在互联网时代背景下，网络执政已成为政府执政的新形态，成为国家治理现代化的必然要求。网络为执政带来的风险无法回避，从国内看，网络大国国情、网络舆情引导、网络安全态势等问题不容忽视；从国外看，美国作为互联网技术最先进、最发达的国家，通过网络对别国进行意识形态领域的渗透，直接关系到一国的国家利益与网络安全。因此，掌握我国网络执政的基本现实，了解美国网络政治战略的具体内容和现实应用，对于我国正确选择网络政治发展战略具有重大的现实意义。　　一、网络执政：互联网时代国家　　治理的必然要求　　网络执政能力作为衡量党和政府执政水平的新标准，是新时期执政党执政能力建设的重要组成部分。党的十八届三中全会提出：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系和治理能力现代化离不开互联网这一时代背景，离不开互联网的技术支撑，离不开互联网作用的发挥。因此，利用互联网加强国家治理，通过提高网络执政能力推进国家治理现代化，是执政党必须面对的现实问题。　　（一）网络执政的时代要求　　伴随着互联网技术的快速发展，网络化、信息化程度已成为现代社会的重要标志和特征，直接关系到现代化建设的全局。在新时期，合理利用、管理、建设互联网，利用互联网推进国家治理现代化，是时代发展的必然要求。　　⒈网络执政能力体现了国家治理能力现代化的新要求。互联网的迅猛发展带来了众多新问题，如虚假信息的泛滥、不法行为的蔓延等。网络执政延伸了党和政府治理国家的传统边界，因而网络治理是国家治理首要解决的重大现实问题。同时，治理主体的多元融合、治理理念的民主公正、治理方法的科学高效、治理机制的缜密协同是国家治理现代化的目标和方向。互联网为普通公众搭建了参政议政的平台，为民主政治搭建了深入发展的平台，为共享共治搭建了科学决策的平台。互联网自身具备的特点符合国家治理现代化的目标要求，能够调动社会各领域的积极性和创造性，形成多元治理的强大合力，为国家治理现代化提供条件。　　⒉网络执政环境为国家治理能力现代化带来了新机遇。近年来，党和政府已经把互联网作为重要的执政资源，目前，已经形成了由中央级新闻网、地方级新闻网、传统媒体网和商业门户网组成的网络传播系统。同时，网络问政平台、政务微博、政务微信等新的公众服务信息平台的搭建也进一步拓宽了政府与公众沟通的渠道。这种多层次、全方位的网络政务平台的建立，一方面，有利于党和政府全面、权威、系统、及时地宣传各项方针、政策，推动政务信息公开，保障公众的知情权；另一方面，有利于公众表达诉求，参政议政，促进科学决策、民主决策，保障公众的参与权，推动民主政治的发展。可以说，网络执政的现实运用为推进国家治理现代化奠定了基础。　　⒊网络执政风险是国家治理能力现代化面临的新挑战。互联网的迅速发展使党的执政环境和执政条件发生了很大变化，如信息来源的多元化、信息传播的便捷化、网民身份的虚拟化、网民参政的非理性化等。信息来源的多元化挑战着官方的话语权， 网民身份的虚拟化带来了参政非理性的可能，直接弱化了网络问政的价值，而互联网的自由性和开放性对我国意识形态的冲击也不容小觑。这些现实表现都直接或间接地影响着我国的网络执政安全。　　（二）网络执政的现实要求　　网络在现代政治生活中扮演着十分重要的角色，它不仅催生了网络政治生态系统，还颠覆了传统的社会管理理念，拓展了传统社会管理的范围。因此，充分认识我国网络执政面临的形势，是提高网络执政能力的关键。　　⒈网络大国国情不容忽视。根据中国互联网络信息中心发布的《第36次中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国网络国情具有两大、两低、两多的特点。两大即网民规模大、城乡差距大。截至2015年6月，我国网民规模达6.68亿，互联网普及率达48.8%，手机网民规模达5.94亿，网民数量居世界第一。我国网民中农村网民占比为27.9%，规模达1.86亿，农村地区的互联网普及率为30.1%，与城镇地区相差34.1个百分点。两低即网民学历低、收入低。整体网民中小学及以下学历人群占比为12.4%，较2014年上升1.3个百分点。网民月收入在2001-3000元、3001-5000元的群体占比最高，分别为21.0%和22.4%。两多即年轻网民多、低层边缘群体网民多。我国网民以10-39岁年龄段为主要群体，比例达到78.4%。其中，20-29岁年龄段网民的比例为31.4%，在整体网民中的占比最高。农村外出务工、农林牧渔劳动者、退休、无业、下岗、失业等群体占比18.6%。