2018涉外刑事案件办案机制亟待完善

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　　　我国加入世贸组织后，随着经济全球化和国际交流的进一步增多，涉外刑事案件无疑会呈现增长趋势。本文作者通过调查，认为现行的涉外刑事案件办案机制已不能完全适应现实的需要，因此提出——涉外刑事案件办案机制亟待完善。　　在办理涉外刑事案件中，笔者发现现行的涉外刑事办案机制存在许多问题，例如，认定国籍不明的犯罪嫌疑人的身份比较困难，涉外刑事案件办案周期长、多数案件难以在法定的办案期限内办结，当事人对外国法律缺乏了解，又无咨询的正常渠道，在办案中容易陷于被动，翻译的法律效力等次不确定、给司法认定造成困难等等。认真检讨涉外刑事案件办案过程中存在的问题，构建完善的涉外刑事案件的办案机制，不仅是司法机关应对入世的重要举措，也是我们有效地打击涉外刑事犯罪，保护国家安全、经济安全和社会稳定的重要策略。为此，笔者提出完善涉外刑事案件办案机制的几点构想：
　　修改完善相关法律法规，平等保护涉外犯罪嫌疑人的合法权益
　　平等保护涉外犯罪嫌疑人的合法权益，表现在法律规定和司法实践中，就是涉外犯罪案件嫌疑人和国内犯罪嫌疑人待遇平等。而现实情况是，涉外犯罪嫌疑人却享有了某些我国犯罪嫌疑人所不能享有的权利，比如，侦查羁押期间的会见权、通信权、超级别的批捕权等。这种表现我国司法民主、司法文明的做法，如果仅仅体现在涉外犯罪嫌疑人身上，显然给予涉外犯罪嫌疑人的是“超国民待遇”。这种做法有损于我国的司法尊严。因此，应全面审视我国现行的法律法规，剔除含有“超国民待遇”的条款：司法机关要及时清理正在执行的各种司法解释，制定新的规范和制度。凡与“国民待遇原则”相矛盾的要及时废止或补充修改，为平等保护涉外犯罪嫌疑人的合法权利铺平道路。而平等保护涉外犯罪嫌疑人的合法权利，则更有利于我们打击涉外犯罪。
　　建立办理涉外案件的辅助机制，为涉外案件的办理提供智力支持
　　涉外案件往往牵涉到外国法律的语言问题，仅凭办案人员的知识是远远不够的。为涉外案件的办理提供智力支持，是司法实践的迫切需要。为此，应该建立涉外案件的相关辅助机制：其一，建立外国法律资源库，为查询相关法律开辟通道。充分利用高等院校、科研机构的力量，把外国的法律（至少是重要法律）翻译成中文，建立外国法律资源库，并建立相应的查询渠道，为司法实践服务。避免因不了解有关国家的相关法律而影响办案的情况发生。其二，建立司法翻译的效力等次制度，为司法认定提供标准。对涉案外文资料的翻译，在出现矛盾或者几种不同译法的情况下，应该像法医伤情鉴定和司法精神病鉴定那样有效力等次的规定，为司法机关采信证据奠定基础。