2018刑事立案监督与司法公正

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　　刑事立案监督作为检察机关法律监督职能的重要内容，是检察机关依法行使检察权，纠正司法实践中出现的有案不立，有罪不究，以罚代刑等执法不严、司法不公的有力武器。它与侦查监督、审判监督和刑罚执行监督共同构成刑事法律监督体系。刑诉法修改之前，由于公安机关的立案侦查权缺乏监督，导致一些地方立案侦查权力滥用，使一些犯罪分子消遥法外，受害群众告状无门，严重地败坏了执法机关和公安干警的形象。刑事立案监督的任务就是监督公安机关的刑事立案活动。大力加强刑事立案监督对于确保司法公正有着重要意义。
  第一，要提高对刑事立案监督的认识，确立其在检察工作中的位置，明确其与司法公正的关系。
  刑事立案监督是法律赋予检察机关的权力和职责，也是当前司法实践中维护司法公正迫切需要运用的一项法律监督权，这是因为：
  一、开展刑事立案监督是检察机关与侦查机关之间相互制约、相互配合的具体体现。对侦查机关的活动是否合法实施监督是检察机关的基本职责。从目前侦查机关的执法情况看总的来讲是好的，但由于受人情关系，利益驱动，警力不足和外部环境等因素的影响，工作中也存在着一些不容忽视的执法不严、司法不公现象，主要表现在，该立案侦查的刑事案件不立案侦查，构成犯罪应当追究刑事责任的不予追究，应予刑事处罚的，在人为因素影响下降格处理等等，严重影响了法律的正确实施，放纵了对刑事犯罪的打击，损害了司法公正，司法实际迫切需要通过有力的措施，加强严格执法，提高执法水平，及时严惩刑事犯罪，维护司法公正。因此，刑事立案监督工作就成为解决这一问题的有力武器。
  二、开展刑事立案监督是检察监督与司法公正的总体发展要求。修改后的刑事诉讼法强化了检察机关的法律监督权。同时，对检察机关的法律监督职能也提出了更高的、内在质量要求。做好刑事立案监督不仅仅是简单履行法律赋予的职责，从完善监督机制的大局上讲，也是法律监督体系日趋完备必不可少的内容之一。检察机关对此应有一个明确的认识，对刑事立案监督工作要勇于探索，积极实践，善于工作，切实把刑事立案监督与保障司法公正紧密联系起来，认真扎实地开展工作。
  第二，牢牢把握好刑事立案监督工作的重点。
  刑事立案监督的任务是依法对侦查机关立案活动实行监督，目的在于促进严格执法，及时追究犯罪，保护公民的合法权益，维护社会主义法制，保障国家法律的正确实施。因此，围绕促进严格执法维护司法公正这一总体目标，标准化，规范化地开展工作，主要是指在工作中根据法律规定，抓住核心，把握好刑事立案监督工作的着力点。
  一、要突出刑事立案监督工作重点。从目前社会治安状况看，各类刑事犯罪呈上升趋势，特别是恶性犯罪案件时有发生。因此，检察机关的刑事立案监督亦应有重点地开展，以适应严格执法严厉打击刑事犯罪的客观现实要求。所谓重点主要是指案情重大的恶性案件，如杀人、抢劫、强奸、绑架、盗窃、爆炸、涉枪，制贩毒品，重大团伙犯罪，重大流窜犯罪等；群众关注的有较大社会影响的案件；涉嫌徇私舞弊案件。对这些案件，要发现一件，监督立案一件，坚决防止因工作不力而导致对犯罪行为的打击不力。同时对其他有案不立、有罪不究、以罚代刑的案件，检察机关也要积极行使刑事立案监督权，以促进侦查机关的严格执法意识。
  二、要保证行使刑事立案监督权的慎重性。由于刑事立案监督是一种指令性的监督，因此检察机关在行使权力过程中既要做到大胆监督，敢于监督，又要做到善于监督，即在行使监督权力之前要慎重行事，认真调查，核实有关情况，准确判断案件是否应由公安机关立案侦查。在工作中，要注意掌握好这么一个基本原则，即：通知公安机关立案侦查的案件，一般应是可以逮捕，提起公诉和可能判处刑罚的案件；对罪行较轻、民愤不大，社会影响较小且已作行政处罚或其他处理的可立可不立的案件，原则上可不要求侦查机关立案侦查。要通过正确、慎重行使刑事立案监督权，提高刑事立案监督工作质量和社会效果，从而有效的促进严格执法，维护司法公正。