2018论劳教人员个别谈话教育制度的强化和实施(1)

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　　【内容提要】:个别谈话教育是提高劳教人员教育改造质量的有效手段之一，论述个别谈话教育的强化和实施，有利于劳教人员教育改造质量的提高。本文在研究个别谈话教育制度构成体系的基础上，分析了个别谈话教育的四个基本环节，最终为进一步提高个别谈话教育的针对性和实效性作出了具体的阐述。  http://

【关键词】：个别谈话教育 制度 强化 实施  http://
对劳教人员实施个别谈话教育，是对劳教人员教育改造工作的重要内容之一，要想做好这项基本工作，既需要明确个别谈话教育的四个基本环节，也要使个别谈话教育工作的开展具有一定的针对性和实效性，最终使劳教人员矫正自身恶习、服从民警管教，成为一名真正的守法公民。
一、个别谈话教育制度的概述。
对劳教人员开展的个别谈话教育，是指管教民警针对他们自身的不良心理、认知和行为等进行的，以解决劳教人员身心健康、家庭危机、经济困难等具体改造问题，而采取的一种与集体教育、分类教育等相对而言的教育改造手段。它既可以灵活机动地调动和激发每个劳教人员自我改造的积极性和主动性，也有利于管教民警及时、深入地掌握劳教人员的实时情况，改变“政府要我改造”的局面为“我要为自己改造”的模式，同时适应“以提高改造质量为中心”的时代要求。这就要求我们的管教民警在具体的个别谈话教育工作中要把握好因人而异、因势利导和分阶段进行的矫治规律，积极探索新形势下个别谈话教育的新方法，以求在维护所内改造秩序稳定的同时，提高劳教人员教育改造质量水平。
二、个别谈话教育基本制度研究。
（一）构建分管教育所领导、教育科、大（中）队三级个别谈话教育体系。
劳教所、管教科室、大（中）队领导，以及管教民警应根据相关文件精神以及各自的实际情况，安排每个月应对几名劳教人员开展个别谈话教育活动，如1993年8月9日司法部令第27号《司法部劳动教养教育工作规定》，第四十条明确规定一线管教民警每月找劳教人员个别教育谈话要在15人次以上，第四十四条指出承包民警对认定为难改造的劳教人员（如不服管教、散布反动或反改造言论、破坏场所改造秩序、抗拒教育改造或劳动改造、有脱逃史且有逃跑迹象等）每月必须进行4次以上的个别谈话教育。只有各级领导在具体的个别谈话教育工作中身先士卒，真正起到模范带头的作用，某些基层管教民警对个别谈话教育“只求完成数量，不求教育质量”的现象才会有所遏制。个别谈话教育工作的重点对象是“二进宫”以上的劳教人员和难改造劳教人员，因为这些劳教人员思想比较顽固，而且秉性好逸恶劳，为了能使自己在劳动教养期间过得舒坦，强烈希望日常纪律宽松些，生产任务更少些，劳动教养期限也能变短些。因而有的劳教人员为了逃避生产劳动，小题大做，“无病呻吟”，甚至不惜采取自伤、自残的手段来掩盖事实真相，以期满足自身的畸形欲望，这就要求管教民警要从道德和法制两个层面对他们进行“教育、感化、挽救”。  http://
（二）贯彻落实双向预约谈话制度。
个别谈话教育工作是管教民警与劳教人员之间交流的有效途径，只有充分发挥劳教人员的本体和参与者地位，才能提高个别谈话教育的改造质量。自推广预约谈话体制以来，往往都是在某劳教人员出现问题要解决，管教民警临时、突然、主动地找劳教人员谈话，因而当某劳教人员被管教民警找去谈话时，一般处于消极应付的被动状态，或思维混乱，或唯唯诺诺，或情绪低落，也有个别劳教人员对此不屑一顾，认为管教民警纯粹是在装腔作调，走形式、赶过场而已。总而言之，个别谈话教育对象普遍存在揣测、防御、沮丧、对立、轻视的心理，很少有劳教人员主动对管教民警说出自己的真实想法，因而大（中）队管教民警要在平时的集会、讲评之际加强对双向预约谈话制度的宣传，打消劳教人员的思想顾虑和自以为是的念头，鼓励劳教人员“有问题、有困难”主动向管教民警反映，找管教民警解决。当某劳教人员与管教民警相约谈话后，管教民警要及时安排时间对其进行谈话教育，特殊情况下，经分管所领导同意可委托其他管教民警代谈。对劳教人员反映出的现实问题及时处理，提出的合理要求尽量满足，而对那些借双向预约谈话来无理取闹、破坏场所秩序的劳教人员，要严肃处理，保障管教民警日常工作的正常开展。管教民警在一定程度上急劳教人员之所急，则会取信于广大劳教人员，达到“立木赏金”的效果，促使劳教人员能够主动汇报自己的真实思想，敢于批评与自我批评，敢于举报违规违纪现象，乃至违法的劳教人员，使管教民警能够及时地消除场所内外安全隐患，创造出和谐的改造环境。  http://
（三）完善对劳教人员的摸底排查制度。
大（中）队组织每名管教民警对所辖劳教人员逐一进行摸底排查，对于清理出的难改造人员进行集体会诊，由大（中）队教导员（指导员）主持，相关管教民警参加，利用集体的智慧对难改造人员根据其各自的认罪认错情况、家庭情况、性格特点、现实表现和近期思想动向逐一进行分析研究，制订出具体的矫治个案，交给责任心和能力较强的管教民警负责实施，让最优秀的管教民警对最危险、最难改造的劳教人员进行攻坚突破，做到“包管、包教、包转化”。对平时表现较好，自尊心较强，偶尔犯错误的劳教人员，管教民警要具体问题具体分析，在对其适当惩罚的同时，培养其面对挫折的意志，使其树立改正错误的信心和增强矫正自身恶习的勇气，防止他们产生自暴自弃、破罐破摔的念头，及时调整其改造情绪，为自己的行为负责，让其服从管教的同时，积极改造。
（四）建立个别谈话教育亲属帮教制度。
劳教人员每个月都应以书面的形式（文盲的劳教人员口头汇报除外）向管教民警汇报自己近阶段学习改造的心得体会，利用书信、亲情电话等形式与家人进行交流，管教民警、大（中）队领导结合该劳教人员的平时表现作出客观评价，及时地把真实情况反馈到劳教人员家属手中。对于受到延期、记过、警告等处分的劳教人员，管教民警要把握因人、因事、因时而定的原则，然后决定通知劳教人员的亲属与否，以此为手段对劳教人员进行“亲情约束”；对受到减期、记功、表扬或物质奖励的劳教人员，管教民警在其与家人接见期间及时告之劳教人员亲属，加强他们双方的情感交流，让劳教人员家属看到希望的同时，改邪归正，“重新做人、重做新人”，争取早日回归社会与亲人团聚。  http://
（五）强化个别谈话教育检查考核体制。
个别谈话教育检查考核分为省局组织的检查考核和劳教所组织的检查考核。省局组织的检查考核采取定期和不定期检查、抽查、组织劳教人员考试，问卷调查等方式。劳教所根据本所教育计划制定检查考核的内容、标准和方法，分平时考核和定期考核。局所两级的检查考核采取结果考核与过程考核相结合，其中考查的重点是工作实效如何。
当某劳教人员发生违纪违规事件后，管教民警也要“三省吾身”，反省自己对劳教人员是否尽到了一名管教干部的义务，对自己应付的工作责任，主动向组织承担；倘若所内发生突发事件(如劳教人员脱逃、非正常死亡等)，相关部门（如管理科、教育科、纪委监察室等）在遵循溯及既往的原则下，严肃处理相关责任人，只要与该事件有直接关系的管教民警，无论相关责任人现在是当事人，还是过去是当事人，都要追究他们的工作责任，构成犯罪的，移交司法部门依法处理，只有从严治警，遏制某些管教民警的不良认识（如个别谈话教育短时间看不出成效，只要完成规定的谈话记录，弄虚作假也无妨等）的目的，提高管教民警的政治素质和业务水平，进而保障个别谈话教育工作良性开展。  http://