2018“八二宪法”激荡三十年

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　　八二宪法激荡三十年 思想汇报 http:///sixianghuibao/
　　宪法的起草、讨论、通过、颁布以及宪法修正案的出台，它走过的每一步都反映出这个宪法在确定制度路线、功能制定、理念进步等方面的转变，也同样折射出中国在这三十年以来所经历的发展路径
　　1982年12月4日，北京人民大会堂内，庄严、肃穆。
　　一张粉红色的中华人民共和国宪法表决票发到了参加五届全国人大五次会议的每一位代表手中。随即，一张张表决票投向了设在会场内的30个票箱。
　　下午5时许，当大会执行主席习仲勋宣布投票结果，3037票赞成，3票弃权，0票反对，话音一落，场内掌声雷动。
　　新中国成立以来的第四部宪法，就此诞生。
　　2012年12月4日，习近平总书记在纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话指出，依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。从宪法作为国家根本法的地位出发，为全面落实依法治国基本方略、改进党的领导方式和执政方式指明方向。
　　宪法的至上地位，是一个国家现代化的重要内容和标志。
　　宪法的起草、讨论、通过、颁布以及宪法修正案的出台，尤其是现在，1个序言、138个条文、31条修正案所构建的中国宪法文本，它走过的每一步都反映出这个宪法在确定制度路线、功能制定、理念进步等方面的转变，这也同样折射出中国在这三十年以来所经历的发展路径。 论文网 http://

　　八二宪法出台前的四大争议
　　十一届三中全会明确提出宪法规定的公民权利，必须坚决保障，任何人不得侵犯。
　　而1978年《宪法》60多个条文中依旧宣称把坚持无产阶级专政下的继续革命规定为全国人民在新时期的总任务。不可否认，这部仍未走出文革阴影的《宪法》在尊重和保障人民的大潮下，已然跟不上形势了。
　　距1978年宪法颁布两年多后，中央高层做出了比较重大的决定重新制定一部宪法。
　　年逾耄耋的许崇德教授虽然听力不如以前，但是对三十多年前参与起草和通过宪法的情景仍然历历在目。
　　1980年9月，参与1954年宪法起草工作的许崇德的人生轨迹又一次与宪法制定工作产生了交集，他被点名要到宪法修改委员会的秘书处工作。据他向《小康》回忆，彭真作为宪法修改委员会副主任委员当时反复强调，宪法修改必须以1954年宪法为基础。而在此之前，1954年宪法早已被1975年宪法和1978年宪法取代。
　　对于当时修宪的过程，许崇德向记者介绍到，制定这部宪法争议很多，涉及到的内容有很多方面。在摆脱左的长期压制之后，这次讨论思想氛围空前活跃。
　　这是集体的创作，大家观点不可能一致，肯定有不一样的声音。 作文 http:///zuowen/
　　一大争议要不要写序言？
　　一部宪法呈现出来的形式首先进入了委员们讨论的行列，除了宪法的目录和体系内容，序言在宪法中该不该存在，应该以怎样的内容形式存在都是修宪急于解决的问题。争论的问题大大小小无法用数字说明，序言问题是一个大问题。
　　之前的三部宪法都有序言，然而当时修宪时有人提出宪法就是法律，就是条文的意见，认为宪法不应该再有序言。但是相反也有人认为宪法应该有序言。
　　针对这两种不同的声音，当时许崇德和同事们把一百多个国家的宪法进行了梳理，发现有的国家有序言，有的国家没有序言。序言长短不一，有的就一两句话，有的则比较长。
　　最后一轮的结论是1982年宪法还是要保留序言。但是在新的背景下，中国的宪法序言应该写什么？
　　样板还是参照五四年宪法，提出的国家总任务，当时的任务是一化三改总路线。然而1954年确定的总任务在1982年就已经基本完成了，像三个改造1956年就已经结束了，工业化也初步实现了。
　　即在宪法序言中作为纲领性国家的总任务也必然发生转移。
　　序言一共十三段，第七个自然段提出今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设，中国各族人民将继续在中国共产党的领导下，马克思列宁主义、毛泽东思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路。  http://
　　许崇德认为，尽管当时序言中没有写改革开放，但其中还是埋下了伏笔，提到了不断完善社会主义各项制度，发展社会主义民主，健全社会主义法制，虽然没提出改革开放这四个字，但是不断完善各项制度就意味着改革开放了。
　　另外这次将原本写进条文的坚持马克思主义放进了序言里，写成法律条文还是比较僵硬的，写在序言里灵活一些，带有指导性的意义。这是实实在在的考虑，从现实出发。比如你是宗教徒，他就当然是遵守宪法，但是让他们坚持马克思主义就比较僵硬，因为马克思主义是无神论啊，从理论上来说不大行得通。
　　二大争议应不应该搞两院制？
　　许崇德回忆道，起草初期有人提出人民代表大会应该搞两院制，好处就是两院可以互相制约，还可以发扬民主，因为有些群众看人民代表大会是个橡皮图章，有什么提案大家举手通过，一起拍拍手，没什么争论，也没有互相之间的讨论。当时提出的两院制模式是首先将人民代表的人数从三千减少至一千，并且分成两院，一院五百，然后两院进行讨论。 论文代写 http://

　　当时我们构想的两个院，一个是全民选举组成的，一个是按照职业组织起来的，里面有工人、农民、医生等各个职业的代表。当然后来没有再深入下去，还是坚持了一院制。可对于两院制当时的讨论是非常热烈的。
　　然而针对现在很多人写文章时提出的两院制，许崇德认为那是两码事，当时提出来两院制的人，他的主观愿望并不是要搞西化。现在一些人提出的两院制是要照搬西方模式，学习西方的法制。
　　三大争议设不设国家主席？
　　1949年中华人民共和国成立就设有中央人民政府主席，至1954年第一部宪法的颁布，设置中华人民共和国主席，这部宪法将中华人民共和国主席单独列为一节，作为国家机关。文化大革命一开始主席缺位，至1975年宪法中不设国家主席。此次修宪，要不要设国家主席也成为争议的焦点。