2018进一步完善社会矛盾排查调处机制预防和妥善处理群体性事件

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　　摘要： 去年底以来，随着社会矛盾的日益凸显，中央、省、市相继出台有关加强社会矛盾排查调处工作的重要文件，明确指出做好调处维稳工作是当前政法战线的首要任务。今年来，围绕这一中心工作，笔者单位也采取了相应措施，进一步完善社会矛盾排查调处机制，努力构建和谐天河，维护社会稳定。本文试从单位推进完善社会矛盾排查调处机制取得的初步成效入手，进而分析制约进展的瓶颈所在，致力寻求建立妥善处理社会矛盾的新路子、新办法。
关键词： 社会矛盾　 排查调处 ; 机制  成效  问题
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当前，随着我国改革发展进入关键时期，在经济转型和社会转型中，社会利益关系更趋复杂和多元化，社会矛盾凸显。去年底以来，中央，省、市、区相继出台有关加强社会矛盾排查调处工作的重要文件，强调做好调处维稳工作是当前政法战线的首要任务。按照天河区委、区政府的部署，今年以来，我局采取了切实有效措施，进一步完善社会矛盾排查调处机制，努力确保天河和谐稳定。据不完全统计，今年 1 至 5 月，我区各职能部门、各街道共调处涉及 30 人以上的群体性纠纷 48 宗，其中劳资纠纷 26 宗，债务等经济纠纷 8 宗，物业管理纠纷 6 宗，房地产及租赁纠纷 4 宗，已调处成功 42 宗，调处成功率 91.3% 。
一、工作进展和初步成效。
（一）加强调处领导机构建设。
今年 2 月，为进一步完善党政统一领导、综治维稳机构统一协调、部门各负其职的矛盾纠纷排查调处领导机制，按照天河区委的部署，各街道已相应成立了以党工委书记为组长的社会矛盾纠纷调处领导小组；与此同时，区调处办（设在我局）也对各成员单位的调处联络员队伍进行了调整，保证了排查调处工作的正常运作。
（二）完善纠纷预警机制，重点推进排查工作。
今年来，按照上级提出的“对 100 人以上规模的群体性事件预警率要达到 85% 以上，对 500 人以上规模的群体性事件预警率要达到 100% ”的要求，我们在预防和源头上狠下功夫，进一步加强纠纷信息搜集反馈工作，要求各街调处办建立调处信息员队伍，完善因人、因地、因事、因时预防机制，突出抓好对重点人员、重点地段、重点问题、重点时期的排查，做到早发现，早预警，早处理。坚持做到区每月、街每 10 天开展一次集中排查活动，对排查出来的纠纷及隐患，建立台帐，形成了台帐报送及集中汇总制度，即街调处办每 10 天向区调处办报送 1 次台帐，区调处办对有关情况及时分析，重大、疑难纠纷及时报告上级领导。每月底，区调处办汇总 1 次台帐，并按要求及时报送上级部门。
此外，今年元旦、春节及两会期间，区调处办按照市调处办的统一部署，集中组织开展了 2 次全区性人民内部矛盾排查调处专项活动。活动期间，我们严格按照上级要求，认真做好值班工作；在特别防护期内，严格实行“一天一报”、“零报告”等制度，对涉及群众切身利益、容易诱发异常上访等不稳定因素，对可能引起群体性静坐、罢工、闹事等影响政治稳定和节日社会稳定的群体性事件进行排查，建立了全区重大矛盾纠纷、隐患台帐，对上级规定的重点矛盾纠纷和群体性事件及其调处工作情况加强请示报告，及时有效地化解了一批矛盾纠纷。
（三）加强调查研究，进一步健全纠纷调处机制
为掌握我区矛盾纠纷的动向，进一步研究预防纠纷和妥善处理群体性事件的有效办法，今年以来我局（区调处办）先后组织召开司法所所长排查调处经验交流会、全区人民内部矛盾排查调处工作大会，传达上级领导有关调处工作讲话精神和相关文件精神，通报各辖区调处工作情况，重点了解不同片区的社会矛盾和群体性事件的特点，掌握隐患信息，旨在总结经验、研究新时期处理群体性事件的新路子和新机制，确保社会稳定。 4 月初，我们 组织各基层单位撰写调处调解工作经验交流材料 7 篇，选送参加市人民内部矛盾排查调处工作经验交流大会的文章 4 篇。 5 月，我们又组织各基层单位围绕“切实加强民主法制建设，保障人民群众的合法权益”的主题展开专题调研，撰写维护社会和谐稳定的论文报送市调处办。至今已收集论文 12 篇。另外，就龙洞街辖区的“保利 . 世纪绿洲”楼盘及兴华街辖区的坤龙公司近年来多发劳资纠纷的情况，区调处办又专门组织人员展开专题研究，形成专题报告报市调处办。
（四）快速反应，及时介入，妥善处理各类群体性事件。
今年以来，对我区发生的重大矛盾纠纷，我区各级调处办均能立即启动快速反应机制，主要领导和调处队伍做到了第一时间介入，第一时间反馈信息、第一时间组织调解、第一时间防止矛盾激化，按照调处工作职责要求，各司其职，相互支持配合做好调处工作；遇到跨地区、跨部门，单靠一两个部门和单位难以解决的问题时，做到密切配合，通力合作，共同努力加以解决。如历经 1 年的五山变电站建设纠纷，在区委、区府及有关职能部门的共同努力下，已于今年 2 月 16 日顺利开工。又如今年发生的世界大观经营纠纷、骏景变电站建设纠纷、元岗土地租赁纠纷、中山三院假药医疗纠纷等，区及辖区街道调处办都积极协调有关部门介入调处，制订群体性事件防范和处置工作预案，把握调处工作主动权，取得了较好的效果，有效维护了我区的社会稳定。
（五）积极开展法制宣传，扩大调解调处工作社会影响力。
为提高人民调解、调处工作的社会认知度，今年 5 月份，区、街调处办在全区范围内开展了“人民调解、调处宣传月”活动，通过增办人民调解、调处工作法制宣传专栏、举办“人民调解、调处工作法律咨询日”活动、开展送法上门义务教育活动以及派发维护社会稳定宣传单张等，广泛宣传人民调解、排查调处工作的有关政策，收到较好效果。