2018法官的考试和培训制度

1999801

　　我们已经讨论了为了严格保障法官具有较高的政治素质和业务素质，以适应独立审判和严格、公正执法和需要，必须通过法官从业资格考试制度对法官进行严格挑选。应当承认，由于未实行严格的法官从业资格考试，进入法院担任法官的门槛太低，导致目前法官的整体素质极不适应法治建设对审判工作所提出的需要，并造成某些法官因任职容易而缺乏对法官职业的珍惜感和荣耀感，也造成社会许多人士对法官的权威性难以真正认同。　　关于法官的从业资格考试，在国外主要采两种方式，一是统一司法考试，即法官、检察官、律师实行统一的资格考试，并统一接受司法培养，此种方式又称为“法曹一元制”。二是单独考试。即法官单独实行从业资格考试，如果法官是从律师中选拨的，则仅参加律师从业资格考试。
　　从建立法律职业制度，提高法律从业人员的专业素质，加强法律职业者彼此间的相互交流和理解，实行法律职业者统一司法考试是必要的。对此我们已在前文作出了探讨。需要指出的是，即使考虑目前实行统一司法考试的条件尚不成熟，而只能采取法官的单独考试和考核制度，那么也要认真实行考试制度，严格把握质量。为避免考试流于形式和走过场，应当设置独立的“法官资格考试委员会，”专门负责法官的从业资格考试工作。该委员会除应吸收某些资深法官参与以外，不应适当吸收司法行政官员、大学法学院教授的参与。
　　法官的培训工作也是十分重要的。现代社会经济和科学的发展极为迅速。社会生活日新月异，法律制度和司法制度也在不断适应社会需要而更新和完善。在此情况下，法官虽具有丰富的法律知识和实务经验，也要适应社会的需要不断通过培训而补充和充实新的知识，从而始终保持较高业务素质，保证裁判的高质量。所以，各国都普遍重视法官的培训工作，许多国家并设有非常完备的法官培训制度和专门的培训机构。如日本设立司法研修所专门培训法官。在美国，由于法官素质普遍较高，过去一直不注重法官的培训工作。然而自60年代以来，美国也加强了对法官的培训中心。1964年美国初审法官联合会设立了全国州级初审法官学院，为法官的训练和教育提供了一个常设机构。参加培训的法官大多为任职不到两年的法官，同时美国许多著名大学开设了一系列法官培训课程，美国律师协会也举行了一系列研讨会推动法官的培训。美国许多州的议会也拨专款为州法官的培训提供经费。[1]可见，法官的培训已成为一项重要的司法制度。