2018加入WTO对检察工作的影响及对策

3073971

　　      　　经过15年的艰苦谈判，2001年12月11日，我国终于重返世界贸易组织（WTO），成为其第143个成员。加入WTO，将对我国的经济、政治、文化等各个领域产生重大而深远的影响。尽快研究应对之策，适应入世后的新形势新挑战，已成为政府和各部门的迫切任务。本文拟就加入WTO对检察工作的影响及对策作一初步探讨。
　　一、加入WTO对检察工作的影响
　　WTO及其规则的产生，是经济、竞争、资源配置全球化和贸易自由化发展的必然结果。其一系列的协议、宣言、决定、谅解和裁决，规定了各成员在国际贸易领域的基本行为准则，形成了较为广泛有效的纪律约束机制。加入WTO，意味着我国的经济贸易活动已经纳入了世界性的“游戏规则”。这必然引起我国在思想观念、经济政策、社会管理和国内立法等方面的深刻变革和调整，一些新的社会问题也必将大量涌现。由于我国所作的承诺没有涉及检察机关，因此加入WTO对检察工作将不会有特别直接、特别重大的影响，但由于社会思想观念、经济社会形势、犯罪形势、法律监督客体发生了变化，检察工作的内容、方式也需作一定的调整。加入WTO对检察工作的影响将主要体现在以下几个方面：  http://
　　1、经济、行政运行、管理方式的变化将对检察工作产生影响。加入WTO后，我国必须自觉接受WTO协议、原则（规则）、机制和所作承诺的约束。WTO主要有三大基本原则，即：非歧视原则、市场开放原则和公平竞争原则。其核心和宗旨是实现贸易自由化。非歧视原则，就是要求成员间进行平等的、没有区别的非歧视性贸易。它主要通过最惠国待遇和国民待遇来体现。最惠国待遇，是指任何一个成员给予另一成员的贸易优惠和特权必须立即、无条件地给予其他所有成员，也就是说，各成员的产品或者服务应该享受相同的待遇。国民待遇，是指任何一个成员的产品或者服务进入另一个成员境内后，享受不低于后者国内产品或者服务享受的待遇。市场开放原则，是指主要通过关税减让、取消数量限制和透明度三个方面，不断扩大市场开放水平，逐步实现贸易自由化。公平竞争原则，是指允许各成员把关税作为贸易保护的适当手段，但不允许采取不公正的贸易手段进行竞争，尤其不能以倾销和补贴的方式向其他成员销售商品造成对成员利益的损害。WTO主要有两大机制，即：贸易政策审议机制和争端解决机制。其职能是保障WTO原则和规则在各成员关税领土内统一实施。按照WTO原则、规则和机制的要求，我国的经济、行政管理观念、方式必须作出重大调整。一是管理的观念要更加符合市场经济发展的要求，消除一些计划经济条件下形成的与WTO规则不相适应的观念。二是保证管理的统一性，即有关的经济、行政管理内容必须在全国范围内统一与WTO规则一致。三是保证管理的透明度，即有关经济、行政管理的法律、法规和政策都要在正式施行前公开发布。四是保证管理的公开性，即对有关的行政行为要进行独立的司法审议等。这就要求我国不仅要在有关法律、法规、政策上与WTO相适应，而且要从司法、法律监督上确保这些法律、法规、政策的贯彻执行。因此，加入WTO后，检察机关法律监督工作会面临新的任务，其它各项检察工作也会因经济、行政运行、管理方式的变化而受理广泛而深远的影响。  http://
　　2、对法制环境要求的提高将对法律监督工作产生影响。加入WTO后，由于更多外来产品、服务、投资、人员的进入，我国的经济、社会结构将发生较大变化，市场主体将更加多元化、复杂化，对依法管理、建设良好的法制环境提出了更高的要求：要求我国进一步建立和完善与市场经济发展相适应的法制体系，增强政策的稳定性和透明度，市场经济秩序达到确保经济良好运行的应有水平。一国法制环境（包括立法和司法两方面）的优与劣就成为衡量该国市场经济发展水平的一个重要指标，也成为我国加入WTO之后市场经济能否获得巨大发展的重要关键。然而，我国现行的部分法律，仍存在不少与WTO不相适应的地方，亟需改进和完善。同时，在执法过程中，效率较低、执法不严等问题仍很突出。因此，检察机关作为国家的法律监督机关，肩负的维护国家法律统一正确实施的职责将更加繁重。
　　3、法律观念的变化将对检察工作产生影响。法律观念是法律文化的核心内容，而法律文化是法律意识形态以及与法律意识形态相适应的法律规范、法律制度。加入WTO不仅会给全国经济发展带来好处，也会带给我们一系列全新的法律观念。如程序观念、人权观念、效率观念、公开观念、平等观念等。这些观念，是中国法制现代化的一个重要压力和动力，对包括检察机关在内的司法机关势必造成一定的影响和冲击。 代写论文 http://

　　4、社会治安形势的变化将对刑事检察工作产生影响。加入WTO后，随着市场准入的扩大、关税的调整和非关税措施的取消，外国投资、产品和服务将大量进入我国市场。一方面，将会增加新的工作岗位和就业机会；另一方面，国内的一些落后行业、企业将被更激烈的市场竞争所淘汰，一段时间内因企业破产而造成的职工下岗失业将会增多；而农村也有大量劳动力需要向工业和服务业转移，这也会对就业造成新的巨大压力。无业人口增加与社会保障机制、社会管理的一时跟不上，必然引发大量的社会矛盾和治安问题，刑事犯罪也会出现新的特点。一是由于对外交往日益增多，人员、资金流动更加频繁，诱发犯罪的潜在因素进一步增多，这决定了相当长一段时间内刑事犯罪的总量会继续增加。二是随着经济市场化、全球化和竞争的加剧，一段时间内会出现更多的不正当竞争和破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。三是随着以高科技为基础的电子商务在全球范围内的发展，网络犯罪等高科技智能型犯罪将呈上升趋势。四是伴随人、财、物大流动和经济、社会结构的调整，境外黑社会组织和国际恐怖组织会进一步渗透，涉外、跨国犯罪将呈上升趋势。五是社会闲散人员、下岗人员、在校青少年、社会地位和经济条件相对较差的弱势群体等的犯罪将增加。六是盗窃、抢劫、诈骗等侵犯财产型犯罪将继续增长；有组织犯罪、暴力犯罪将更加突出。检察机关作为国家法律监督机关，在审查批捕、审查起诉工作中，将要面对更多新型、疑难、复杂案件的审查把关问题，也面临着如何监督侦查、审判机关更加准确有效地打击各种新型犯罪的问题。

　　5、反腐败斗争形势的变化将对自侦、预防工作产生影响。加入WTO后，按照WTO原则、规则、机制和我国所作承诺的要求，我国将会加快行政体制改革，加快政府职能的转变，提高和扩大政府及司法工作的透明度，规范市场行为，完善市场经济体制，因此，从长期的发展趋势看，因行政审批、非公平竞争、行业垄断、地方保护、自我封闭、职权缺乏监督、透明度不高等导致的腐败现象将会逐步减少，腐败现象在总体上将呈下降趋势。但是，加入WTO后，随着国际经贸往来的不断扩大，反映西方社会政治制度和个人价值观念的管理体制、文化成果以致生活方式会大量涌进，这将对我国的社会主义意识形态和公民的人生观、道德观产生深刻的影响。尤其要引起重视的是，以美国为首的一些西方国家对我国实行“和平演变”的战略意图始终没变，他们将会利用经济渗透、文化影响、社会交往、国内外矛盾、拉拢腐蚀等方式，大肆对我国进行“西化”、“分化”活动，诱发腐败现象的因素将更加复杂。而国内观念转变、体制机制完善、结构调整、产业整合、提高综