2018美国在解决国际争端中价值和应对策略

4841664

　　一、前言
我很高兴能够就美国在解决国际争端中的角色这个题目作些评述，该题目是中国与国际争端解决研究课题中的一个部分。中美两国在争端解决上的经验完全不同，所以我希望美国的经验能对中国未来的实践有借鉴作用。
美国介入国际争端解决的历史非常悠久，涉及的方面广泛且深厚。说其悠久，可以追溯到18世纪，那时美国刚刚结束摆脱英国统治的独立战争。说其广泛，是争端不仅类型众多，而且争端方多种多样。说其深厚，是每个争端都非常复杂，需要细致研究，绝非此次简短演讲所能穷尽。
基于美国悠久的历史经验，我首先回顾一下美国在18世纪后期至20世纪中叶间的一些重要实践。然后，再通过20世纪后期和21世纪早期美国介入的争端来例证争端的广泛性和多样性。通过一些精选的事例，来说明美国是如何介入到复杂的争端解决机制中的。
我的演讲重点集中在美国在20世纪后期和21世纪早期的立场上。从最近几十年美国的实践，我们可以看到美国对国际争端解决机构的一些主要的指导方针，这些指导方针体现着非常复杂的关系。我将特别关注国际法院。美国曾经是国际法院最活跃的参与者，作为原告或者被告参与了20多起案件，并且参与了所有咨询案件。我还想简单地谈谈美国参与其他国际法庭的事例，其中包括国际刑事法庭、国际人权机构和世界贸易组织的争端解决机构。最后，我还想谈一点美国没有参与的国际法庭，例如，国际海洋法庭和国际刑事法院。在最后部分，我还要评论一下美国在不是当事国的情况下鼓励其他国将争端提交给国际仲裁庭或国际法庭解决的做法。同时，我还会评论美国在构建现有国际法庭机制所作出的贡献。 论文网 http://
在谈及最近美国这些实践和政策之前，我想先回顾一下美国早期的一些历史，这样能帮助我们了解一些相关背景，有利于理解美国在不同历史时期利用不同的国际争端解决机构解决国际争端的实践和态度。
二、18世纪至20世纪初的历史
在此次演讲中，我先概括两点，第一点涉及在美国历史和政治中，法律和外交的紧密关系；第二点，涉及美国对法律机构解决一些国际争端是否适宜的观点，这里只是一些争端，而不是全部，特别是要关注军事行动方面的争端。概括起来的这两点体现在18世纪后期的美国联邦制的建立时期的史料中，也体现在革命战争和美国内战后美国与英国的关系中，还体现在20世纪前50年间美国积极推动签订有关国际争端解决条约中。
在依据1787年宪法建立联邦制政府和美国国家时，宪法的起草者就设想了利用法院来解决美国各州之间的争端以及美国与其它国家的争端。《宪法》第3条就规定了建立联邦政府的司法机构，以美国最高法院作为最高司法机关。最高法院对美国各州之间的争议具有管辖权。这种管辖制度实施得很成功，从最早的13个州宣布从英国独立时期起，一直到现在拥有50个州，各州之间的关系比起当初要复杂得多。在这种管辖制度下，最高法院在解决各州之间争议时适用的规则是源自国家间的法律，也就是我们现在所说的国际公法。譬如，当纽约州和新泽西州之间就分界线出现纠纷时，最高法院对此纠纷具有管辖权，并且适用与现代国际法庭一样的规则彻底解决它们的纠纷。正是美国最高法院作为权威机构依据法律解决各州之间纠纷的成功案例使得许多不同历史时期的美国外交官信奉国际法庭在解决国际争端中可以发挥同样的作用。  
美国历史另一个方面还表现在它利用仲裁成功解决复杂的国际争端的历史非常悠久。其中包括因战争导致的争端，还包括利用仲裁或司法方法解决的很可能引发战争的争端。这种历史经验可以再次追溯到18世纪，也就是美国刚刚通过革命战争摆脱英国的统治取得独立的时候。战争结束时两国签订了1783年的和平条约，虽然条约中含有调整美国和英国关系的一些原则，但是并没能解决两国间所有棘手的问题。为了防止两国间再次爆发战争，美国第一位国务卿约翰杰伊(John Jay)作为特使与英国谈判签订新的条约，这就是众所周知的1794年的杰伊条约。杰伊条约一个主要特点就是建立一个仲裁组机制来依法解决两国之间争端。这些争端包括了美国和英属北美之间一些边界位置纠纷，还包括一国公民向另一国政府提出的赔偿问题。美国革命战争后仲裁组成功地解决一些棘手的问题，这是美国历史的一大特点，这也能让我们从一些方面来理解美国之后对待和平解决国际争端的态度。
英美两国利用仲裁不仅仅是在革命战争之后解决了它们之间的争端，到19世纪中期，美国内战结束后，两国再次利用仲裁在国际法的基础上解决了两国之间一个非常棘手的争端。争端涉及英国在内战中违背其中立义务，允许南方叛军的军舰得到来自英国的装备支持。内战结束后，美国和英国同意设立仲裁机构来受理美国对英国的控告。在此后众所周知的阿拉巴马仲裁案中，由美国、英国和第三国仲裁员组成的仲裁庭(仲裁员由瑞士、意大利和巴西的元首来指定)聆听了事实证据，依据国际法最后裁决英国违反其中立义务，应赔偿美国1500万美元。英国立刻按照仲裁裁决作了赔偿。美国对通过国际仲裁程序得到赔偿的结果非常满意，这也促使美国外交部门在以后的时期内倾向于利用第三方法律程序解决争端。 开题报告 http:///html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
约翰巴塞特摩尔所编写的通用参考书《美国参与的国际仲裁的历史与摘要》到19世纪时就达六大卷。今天我只能涉猎最重要的仲裁。到目前为止，我已经提到美国成功地利用国际法和国际仲裁解决了与英国的争端，但是美国的经验并非局限于它和它的母国或欧洲列强之间的关系上。事实上，一些最复杂和敏感的双边关系发生在美国和它南面的邻国墨西哥之间。国际仲裁帮助两国解决了一些敏感和复杂的问题。墨西哥和美国双边赔偿委员会解决了在19世纪末和20世纪初的各种争端，其中包括财产的征用、一国公民在另一国内遭到不公正待遇，还包括一国依据国际法对另一国国民所应承担的义务。仲裁程序在解决两国棘手和频发的争端中取得了巨大成功，促进了美国和墨西哥两国恢复友好的双边关系。每当仲裁委裁决墨西哥因违背了其对美国和美国公民所应承担的法律义务必须赔偿时，墨西哥就会立刻向美国政府支付必要的赔偿。而且美国政府设有专向信托基金，为美国支持的并向仲裁组提交了其申诉的公民接收赔偿。美国国会专门立法，规范如何划拨基金给美国原告。美国最高法院受理过几例有关主张基金使用的 总结大全 http:///html/zongjie/