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文明、规范、平和、理性执法，是法治社会文明进步的评判标准，因此也是检察机关积极追求的执法方式。转变执法方式，不仅仅需要理念上的转变与认同，还需要技术上的支持与保障，即借助电子媒介和信息技术平台，并经一系列的具体规划与设计，把执法者主观上的创新理念，转化为可以通过一系列流程性操作来得以实现的规范化模式，从而确保检察执法活动的高效、有序、规范、便捷，实现由流程繁琐、手续繁杂、内容繁多到流程固化、程序简单、内容精确的转变，提高效率，节约成本，提升管理效能。
一、借助信息技术转变执法方式的必然性
检察机关的执法活动也是一种管理活动，是通过以社会管理者的身份对各种法律关系的正确、综合评价从而引导社会成员自觉遵守各种行为准则来实现对社会的法制管理。因此，在具体的管理活动中，检察机关作为管理主体，可以根据社会情势的发展变化，选择最有利于开展管理活动的方式，以实现管理活动的最大效能。换句话说，随着社会的进步与发展，检察机关有必要也有条件选择最佳的执法方式参与社会管理，即充分利用最先进的技术成果服务于社会管理，从而达到创造更多社会成果的良性循环。
（一）首先是管理思路的改变
现代管理追求的是效能，注重的是人、物、信息与资源的有效配置。随着社会的发展，借助信息化的手段实施管理已是一种必然。因此，检察执法活动也应当有效地把信息技术及管理理念有机地融合在各项检察业务工作中，既要避免简单、保守的封闭的管理理念，一味强调检察工作的特殊性回避执法方式转变的客观需要，又要避免仅把信息技术理解为无纸化办公而机械僵化利用信息技术的错误观念。
（二）其次是管理手段的改变
管理的本质要求是规范，就是将大量的重复性工作，通过合理的设计和规划，简化为可操作的流程性的，减少不必要的重复性劳动。但是，信息化管理只是管理的一种手段，毕竟代替不了人的智力，不可能一劳永逸，还需要在实践中与主观需求相结合不停适应和改变，检察执法方式的转变，就是要利用这种高效的管理手段，将检察业务工作中可概括性的可归纳的部分改由信息技术帮助完成。因此，信息技术是实现执法方式转变的有效载体之一。
二、借助信息技术转变执法方式的可行性
近几年来，随着检察机关信息化建设应用工程的普及推广，信息化技术对检察工作提供的保障成果也越来越多，越来越显著，其与检察业务工作的紧密联系度也愈发得到关注，这为转变执法方式提供了很好的先决条件。此外，现代管理理论的成熟发展，也为以信息技术为依托的检察执法方式的转变，提供了理论基础，帮助检察机关从组织架构、业务流程、资源配置、公平效率等层面合理设计适应检察业务工作的管理平台。
（一）权变理论
转变执法方式需要强调管理环境的变化性、管理活动的应变性、管理方法的有效性及权宜应变的科学性。按照权变理论的要求，检察机关应当根据所处的内外部条件，与时俱进，适时调整管理方式和管理方法。如在信息化时代背景下，传统的手工操作模式已远远不能适应检察工作管理的要求，需要以信息化手段、现代网络信息技术全面革新检察管理工作模式；随着国家民主法治进程的稳步推进，公民法治意识和法治观念的普遍增强，检察机关被动与外界沟通的方式也急需改变，发展检察公共关系已成为检察机关对外联络工作新的发展方向。
（二）扁平化结构模式
为推进政府事务综合管理与协调，各级政府把相同及相近的职能整合后统归一个部门行使，实行宽职能，大部门的组织结构和体制机制，最大限度地避免出现职能交叉，政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本，这就是扁平化结构。检察机关也应当合理分配和整合各类检察职权，例如设立的大案管部门，就是很符合现代管理理念的尝试。
（三）决策权、执行权、监督权相互监督制约理论
检察执法方式的转变，就可以利用信息化管理的便利，对相关的检察职能进行相应的分配与风险评估，实现有效的检察权内部监督与制约。
（四）精细化管理和精确管理理论
精细化是一种理念，一种文化。需要做到将复杂的事情简单化；简单的事情流程化；流程化的事情定量化；定量的事情信息化。精确管理是精细化管理的量化与改进。精确管理的精髓可以概括为：一切尽在掌控中。检察机关长期以来的办案模式多依赖于人员的经验和个体素质，对经验的总结也多是定性的分析，缺少精细化的流程管理和精确、合理的量化汇总，即便有所谓的量化指标，也多与实际工作相差较远，缺乏完整的管理理论基础和有效沟通及改进机制。
（五）信息化理论
信息化社会改变了人类的生活环境和生存环境，同时也将改变未来政府的治理模式、理念与方法。随着电子检务工程的逐步实施，使网络化办公、办案变成现实。检察机关根据信息化管理理论，建立体系完整、结构合理、高速快捷、互联互通的电子检务网络系统，建立共建共享的检察检务信息资源库，以网上公文传阅、网上审批、网上案件流转等形式开展网上交互式办公办案，符合检察管理工作的发展方向。
以信息化管理为科学载体，融汇上述5个理念，才能够又好又快地实现转变执法方式的基本目标。
三、转变执法方式的目标和载体
转变执法方式的目标是：资源共享、智能高效、公开公正、责权明晰。
所谓的资源共享是[(www. dylw. NEt) 专业提供论文代写和发表论文的服务,欢迎光临]指打破传统以物质资源为主要关注点的思路，强调重视组织运行中产生的过程资产和智力资源的收集、整理、加工、利用。建立包括物质资源、人力资源和信息资源三位一体的管理模式，已期达到全面整合各种生产要素，提高整体效能的目标；智能高效主要是指利用计算机自动化、智能化等技术，实现办案等检察工作的海量数据的自动流转，自动分析，逐步实现从传统纸质方式到电子方式的转变，从传统模糊经验型到知识数据型的转变；公开公正是指利用网络等多媒体资源的优势，实现对内和对外两方面信息的自动采集、自动发布，不断增加检察工作的透明度，加大检务公开的 |
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发表于 2018-7-24 10:59:45