2018对完善具有中国特色的司法制度的若干思考

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对完善具有中国特色的司法制度的若干思考
　　一、前言
　　公正、高效以及权威等目标应当作为司法制度改革的基本价值取向。如果在改革司法制度的过程中不重视甚至忽略这一点，那么最终的改革结果将会违背司法制度改革存在的初衷以及应有意义。我国司法制度的发展自改革开放以来经历了三个重要阶段，即司法规范的重建、审判方式的改革以及司法体制的改革。司法体制的改革在这三个阶段中显然是重中之重，因为改革的最终归宿将会归结到体制的问题上。具体而言，应当对以下三种司法改革的问题有所思考：司法制度改革坚持中国特色的原因、我国目前司法制度改革存在的问题以及完善具有中国特色司法制度的若干建议。
　　二、司法制度改革坚持中国特色的原因
　　苏力在《中国国情与有效的司法制度》一文中指出：在我看来，中国的司法制度一定是在回应中国问题，有效解决中国问题中最终形成和发展起来的。因此，中国司法制度的改革必须以中国问题的存在为核心。在我国司法规范逐步确立的阶段，大部分相关的司法制度都是从国外移植过来的。这些司法制度在适用虽然在我国司法体制的确立、完善以及解决中国司法问题时起到了积极促进的作用，但是也有一些司法制度的适用出现了水土不服的现象。究其原因，根本的问题不在于这些司法制度本身的优劣与否而在于没有以中国问题的存在为核心。关于司法制度改革坚持中国特色的原因主要从以下三个方面进行分析：
　　（一）能够有效地回应中国问题
　　司法制度改革坚持中国特色的最重要的原因在于能够积极有效地回应中国问题。制约和支撑司法制度发展的约束性条件在一定时期内是长期存在的，并且具有稳定性。如果我们对这样一些约束性条件置之不理，那么无论投入多大的精力抑或财政都可能是收效甚微。司法制度的改革亦是如此，也就是说中国司法制度的改革必须从中国司法制度所存在的问题为出发点。任何忽略中国司法制度所存在的问题这一特殊性的举措都将收效甚微甚至无济于事。但是如果司法制度的改革能够坚持中国特色从而与中国国情相结合，那么不但能够有效地回应中国问题而且能够保证解决问题的彻底性。民国政府期间在司法制度方面也进行了革新，例如倡导法律的职业化，然而正是这样一项举措却不仅导致了法律人才的短缺而且导致了法院内的案件堆积如山。在这样一种情势下，民国政府不得不允许县长兼理司法。总而言之，中国在进行司法改革的时候应当坚持中国特色从而能够有效地回应中国问题。
　　（二）能够有效地借鉴国外经验
　　对于在司法改革时如何坚持中国特色的说法也众说纷纭、莫衷一是。大而化之的回答一般是在结合本国国情的同时借鉴国外的成功经验。然而如何结合本国国情、怎样借鉴国外的成功经验以及如何处理在结合本国国情和借鉴国外成功经验之间的内在紧张关系，也是摆在我国司法制度改革面前的一道难题。换句话说，即如何探寻司法制度的特色和司法规律的普适之间的平衡。事实上，司法制度坚持中国特色就意味着要在本国国情的基础上借鉴国外的成功经验，即本国国情是基础而国外的成功经验是发展的条件。因此，中国司法制度的改革只有坚持中国特色才能够有效地借鉴国外经验。
　　（三）能够有效地维护司法权威
　　司法权威直接关系到司法在人民心中的形象。与此同时，司法权威也是司法活动公正高效的基本保证。随着互联网在社会中的影响凸显，司法权威在司法制度运作的过程中也受到了诸多的质疑和挑战。从赵作海案到唐慧被劳教案再到念斌案，无一没有说明司法权威正在日益下降。司法权威的降低根源于司法制度本身在设计上的缺陷，而司法制度设计上的缺陷足以说明司法制度的改革在某个环节出现了问题。其中没有很好地坚持中国特色和结合中国国情就是重要的一个环节。例如我们在引进国外某一个先进的司法制度时就应当将我国司法人员的整体素质考虑进去，也许可以避免悲剧案件的发生。因此，司法制度在改革过程中也要坚持中国特色从而能够有效地维护司法权威。
　　三、我国司法制度改革坚持中国特色所面临的问题
　　司法制度的改革已经成为了一个必然的趋势。如何使这个趋势朝着正确的方向前进是问题的关键所在。不可否认的是，我国在司法制度改革时坚持中国特色面临着诸多问题，能否克服这些问题进而将他们转换成发展的条件是保障司法改革朝着正确方向前进是这一关键问题中的核心所在。以下就我国在司法制度改革时坚持中国特色所面临的问题作下必要的分析。
　　（一）我国正处在社会转型时期，各种社会矛盾凸显
　　在法治社会逐渐推进的过程中，处于社会转型时期的中国存在着很多不利的因素。在这样一种特殊的时期，我国的司法制度呈现出双重特征传统型和现代型。司法制度的现代化是我国司法制度改革的一个重要目标，因此社会转型时期的存在对于司法制度的改革尤其坚持中国特色是一个重要的挑战。我国的司法制度经过三十多年的发展并且取得了显著的成绩，在司法制度发展的过程中人们已经逐渐认识到司法对社会的各个方面所起到的作用。社会转型时期也是纠纷产生比较多的时期，人们在这样一个时期纷纷将纠纷的解决寄希望于司法。然而我国司法制度在设计上的不足却很难做到司法过程的公正和司法活动的高效。
　　也正是因为我国正处于社会转型时期，违法犯罪率高升、群体性事件不断、社会两极分化等社会矛盾越来越严重。1981年全国每10万人中刑事发案率只有89.6人，到了2009年则增长为419.1人，后者是前者的4.68倍。晋宁县富有村10？14群体性事件，虽然已有16名责任人员被问责，但是根据相关的统计，群体性事件的数量正在激增。这些现象的发生都足以说明我国的社会矛盾凸显继而给司法制度的改革带来了各种挑战。