2018保证地理标志产品优质高价的对策

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　　【摘要】地理标志是商品品牌战略的重要组成部分，是国际通行的知识产权保护制度，是产品的高品质、高文化象征。文章阐释了地理标志产品的概念，介绍了我国地理标志产品的发展概况，指出应重视和发展地理标志产品。针对其发展中出现的叫好不叫座甚至是名誉下跌的现象，提出了应对措施，如充分发挥政府职能、系统分析影响商品质量的因素，等等。　　【关键词】地理标志；商品质量；影响因素；政府职能　　一、地理标志产品的概念及我国发展概况　　（一）地理标志的概念及其属性　　地理标志是一个舶来品，它的英文为Geographical Indications，有时候也译为地理标记。世界贸易组织框架内的《与贸易有关的知识产权协议》（即TRIPS）第22条对地理标志的定义是：指识别-商品来源于一成员领土或者该领土内一地区或地方的标记，该商品的特定质量、声誉或其他特征主要归因于其地理来源。它明确宣告，该产品来自于得天独厚的地理环境，产品质量与所处环境息息相关。　　地理标志来源于TRIPS协议，所以它首先是一个法律概念，具有法律属性；又因为它是基于人们的经济活动需要而产生的，所以又具有明显的经济属性。地理标志作为一种重要的农产品知识产权保护制度，目前已被世界很多国家所采用，是世界通行的国际品牌保护制度。　　就全球而言，绝大多数地理标志产品是农产品。地理标志保护制度注重对农产品标准和规范的管理及监督，保护具有独特的自然因素和人文因素的特色农产品；它通过划定生产范围，制定法规、标准和技术规范、操作规程，运用检验、检疫、认证等手段对原材料的生产、加工、制作和产品销售进行全方位、全过程的监督管理，以确保特色农产品的优良品质。　　（二）我国地理标志产品的发展概况　　在我国，国家工商总局于1994年发布了《集体商标、证明商标注册和管理办法》，首次明确了以证明商标来保护地理标志；《商标法》（2013修正）第十六条第二款规定了地理标志的概念；国家质量监督检验检疫总局于2005年公布的《地理标志产品保护规定》的第二条规定，地理标志产品是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。地理标志农产品是指按照农业部《农产品地理标志管理办法》（2008年公布）规定，通过专家评审，经社会公示后无异议，由农业部做出登记决定并公告，取得《农产品地理标志登记证书》的农产品。可以这样理解，地理标志农产品在我国就是指知名的土产品、特产品，是农民的知识产权。　　在我国，共有三个政府部门分别对地理标志实行管理，形成了三权分管模式。据笔者统计，经国家质检总局批准公布的地理标志产品有1900多个（截至2015年第一季度），国家工商总局公布的数据是，我国地理标志商标累计注册量已经达到2799件（截至2015年3月31日）。在这二个名单中，绝大多数是农产品，均占总数的95%左右。农业部公布的地理标志农产品共有1588个（截止2014年12月）。　　（二）重视和发展地理标志产品的意义　　由于地理标志保护制度的巨大经济利益，许多国家纷纷引进了地理标志制度，尤其是TRIPS协议将地理标志纳入知识产权的范围后，该制度更加得到了世界广泛的认可。法国借助地理标志制度造就了一大批世界知名的地理标志产品，例如，葡萄酒中的世界级品牌香槟酒和干邑酒就是法国最具有代表性也是最成功的地理标志产品之一。　　在全球化竞争不断加剧，产品替代性日益增强、产品同质化日趋严重、消费者购买行为日渐呈现出以品牌为导向的今天，要实现区域农业的可持续发展，必须高度重视地理标志农产品的保护、培育和开发。保护和开发地理标志农产品，能够提高和保证农产品质量，促进农民增收，促进农业结构调整，推动当地特色农产品产业化发展，进而促进农村经济的发展，促进生态文明建设。2010年中央一号文件指出，要充分运用地理标志和农产品商标促进特色农业发展。2015年中共中央、国务院印发的中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》指出，要立足各地资源优势，大力培育特色农业大力发展名特优新农产品，培育知名品牌扶持发展一村一品、一乡（县）一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。　　保护、培育和开发地理标志农产品，是国民经济建设的需要，也是建设环境友好型社会，科学发展的需要。这就要求我们要重视各地独有的地理标志产品的保护和开发，充分发挥其多元价值。这样不仅可以促进当地经济的大力发展，还能使政府和群众自觉积极地保护当地生态环境，有利于特色农业发展和品牌建设，有利于绿色环保农产品的推广和保护，突破贸易壁垒，扩大出口；有利于提高农民收入和生产积极性，有利于保护和传承生态资源和人文环境，进而发展当地生态旅游。　　二、保证地理标志产品优质高价的对策　　进入新世纪，我国的地理标志制度日渐完善，地理标志产品逐步规模化、产业化，地理标志日益为广大消费者所熟悉，有关地理标志产品的国际交流和国际贸易日益增多。但是近年来，在其发展中却出现了叫好不叫座甚至是名誉下跌的现象。不少地方重申报、轻管理，致使不法商人唯利是图，假冒伪劣产品充斥市场、消费者无所适从，正宗的地理标志产品有行无市、因高价滞销只得低价出售，品牌价值大打折扣。长此以往，千百年来无数人为之付出巨大心血的地理标志产品及其相关行业、制度将受到严重影响。为此，社会各界必须采取多种措施，保护其健康发展。