2018我国宪法人权条款适用现状与优化建议

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　　四、改善我国宪法人权条款适用现状的法律构想　　（一）明确规范人权条款的内涵及其外延　　虽然，关于人权的概念和内容是一个历来就争论不休的话题，但是要使宪法的人权条款得以实施就必须相对地明确人权条款的内涵。笔者认为，首先，应当解决我国《宪法》第三十三条的体系混乱问题，建议将国家尊重和保障人权这一款单独拿出来放在序言中，使其真正成为一个原则性条款；其次，清晰明确地解释人权条款的内涵，并适当地补充宪法未列举的权利，做到既保证该条款的权利推定机能，又能很好地界定权利范围，避免权利的过分扩大化；最后，限定人权条款的适用效力，我国《宪法》是没有直接适用效力的，而要使人权条款能够实质上发挥作用，必须规范其效力发挥方式。　　（二）树立权利本位理念，授予人民一定权利　　人权保障根本目的在于保护人民的合法权益或权利，权利保障过程中人民既是权利的实施者又是权利的受益者，将权利与义务融于一身，只有赋予人民一定权利，才能保证人民自觉履行义务。因此，必须树立权利本位理念，授予人民一定权利。比如，可在立法过程中选定基层民众代表，第一时间获取一线信息，从而依据信息完善、补充法律内容；同时，提升民众的监督权利，以民众监督政府、司法部门、执法部门，民众相互监督等多元化方式，提高民众参与法制建设的积极性，完善其法律权利与义务意识。　　（三） 健全完善人权条款实施制度　　建立完善的保障人权条款的制度体系，最为关键的就是监督制度。即细化相应的监督规定，使法律规定不再沦为板凳条款的地位，同时开设专门的监督机构，这样既可以提高监督工作的效率，又可以避免自我监督情况的出现。同时，允许公民提出一些法律未明确规定的权利保障请求，在国家人权保障主体没有充分发挥作用时，应当允许公民启动宪法监督的相关程序，从而发挥广大群众的力量，实现人权条款适用的广泛性和可操作性。　　（四） 合理采用私法自治，强调人民自觉守法、用法　　私法自治即为民法以法律形式赋予民商主体自由创设权利的依据，每一主体均在自愿前提下处理有关私法上的事务，除不行使自治原则而损害国家、集体、他人利益，必须给予一定限制，其强调人民的自觉行为，是对公法的一种制约，政府关键作用在于当个人滥用权利伤害他人权利时进行干预，且干预目的在于实现权利的公正、平等。这就要求扩大人民的权利，并在实施中通过多种途径，如选举民众代表、相互监督等，以促使人民能够自觉守法、用法。　　（五）发掘传播具有本土特色的人权理论，适度借鉴先进立法成果　　从渊源上来看，人权这一理论是舶来品，因此，要实施人权条款就必须创造具有本土特色的文化环境。首先，学术理论界要积极开展人权话题的研究，深入分析其历史内涵、学术争议等方面的内容，再在此基础上寻求人权本土化的路径。其次，充分考虑我国目前各方面的实际情况，包括政治、经济和社会、文化等层面，将人权理念融入到我国的基本国情里。最后，积极向广大群众传播与我国国情相一致的人权理论，使之既能够促进实施人权条款文化氛围的形成，同时也能够提升公民权利观念以及对人权理念的认同感。除上述外，可以实际情况为基础，利用德国、荷兰、俄罗斯等国家较为成熟、优秀的经验，结合我国经济、政治、社会实际进行立法完善，以促使我国法律体系与经济一体化、市场国际化、人权国际化趋势相适应，进一步推动人权保障与国际接轨。　　参考文献：　　[1]张薇薇.人权条款：宪法未列举权利的安身之所.法学评论.2011（1）.　　[2]范毅.人权公约与我国宪法人权规定之完善.吉首大学学报（社会科学版）.2002（1）.　　[3]徐爽.如何认识中国宪法中的人权条款.环球法律评论.2012（6）.　　[4]王青林.人权启蒙与科学主义重建晚近十年宪法学研究的几点哲学思考.当代法学.2004（2）.　　[5]秦强.国家尊重和保障人权条款的逻辑解释.广州大学学报（社会科学版）.2011（11）.　　[6]王怀章、童丽君.论迁徙自由在我国的实现.法律科学-西北政法学院学报.2003（4）.　　[7]苗连营.宪法解释的功能、原则及其中国图景.法律科学-西北政法学院学报.2004（6）.　　[8]王建均.社会主义市场经济条件下的人权问题研究.中国社会科学院研究生院.2003.　　[9]郭春明、郭兴之.紧急状态下人权保障的比较研究国内法和国际人权法的视角.比较法研究.2004（2）.　摘 要 国际社会关于人权的定义和内涵有着诸多争议。古典自然法学就认为人权就是人的自然权利，来自于自然法的规定，是天赋人权观念的直观体现，但自然法是什么？又规定了哪些具体的权利？这些都是不能解决的问题；也有学者将人权定义为人作为人而应享有的权利。但这一释义也有其模糊之处，人权这一概念究竟是人作为人的外表和属性才享有的权利，还是一种人区别于其他动物而享有的权利？基于此背景，本文将以人权在我国宪法中的具体适用为研究对象，阐述了人权保障的必要性，分析了我国宪法关于人权的基本条款及其适用现状，并提出了相应改善建议，以期为我国法制化建设的完善提供有益参考。　　关键词 人权 法制化 宪法 权利适用　　作者简介：徐伟，江西师范大学。　　中图分类号：D921 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）02-007-02　　在现代法治国家，推动人权法律化有着十分重要的意义。人权保障是实现人的自身权利的重要途径与本身目标，是现代政治、经济、社会发展的必然要求，也是一个国际性的问题。宪法在中国特色社会主义法律体系中具有至高无上的地位，人权条款的入宪不仅是实现权利法定化以及尊重、保障公民权益的体现，更是完善我国法律制度框架、推动国家法治进程的又一次飞跃。