2018浅析保全证据公证与现场监督公证的异同

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　摘 要：保全证据公证与现场监督公证都是公证部门做出的公证行为，都有很高的证明力，但到底有哪些异同之处，让人们经常对保全证据公证与现场监督公证产生混淆之感，本文将对此进行一定的分析，以期对保全证据公证与现场监督公证的行为进行良好的辨析。　　关键词：保全证据；现场监督；公证　　保全证据公证，是公证机构为了防止与申请人权益有关且有法律意义的证据、行为的日后可能灭失而由公证机构依自然人、法人、其他组织申请而依法证明证据提存、固定、描述以及行为真实性的公证行为。　　现场监督公证，是公证机构依自然人、法人、其他组织（申请人）申请，在组织的招标投标、拍卖、开奖、摇号、抽签、有奖评选、股东大会、有价证券销毁、商品抽样检测等各类现场活动中，委派两名及以上的公证人员亲临，依照申请人事先确定的规则、章程等，依法证明所进行的法律行为或有事件是真实、有效的公证行为。　　因为保全证据公证也是需要两名以上的公证员亲临现场进行监督，因此有很多人对此产生混淆，认为保全证据公证也是现场监督公证的一种。不过，笔者认为两者其实还是具有本质区别的，本文将对此进行一定的辨析。　　一、保全证据公证与现场监督公证相同点分析　　（1）做出的机构、人员规定、依申请不主动依职权做出相同。保全证据公证与现场监督公证都是由公证机关派出两名以上公证员亲临现场对现场事实状态监督整个过程后做出的，都需要依申请人申请，这申请人可以是自然人也可以是法人、其他组织。　　（2）做出公证行为都需要依法进行，是对申请人合法权益的维护，都是需要运用证据规则、证据理论对证据加以固定，最终出具公证书的行为。　　（3）所出具的公证书可以作为证据使用，具有高证明力。　　（4）现场行为都具有时间性，不可逆转性。无论是保全证据公证还是现场监督公证，都重在对行为的证明，证明过程非静态的，具有时间性，一旦发生无法还原逆转。　　二、保全证据公证与现场监督公证不同点分析　　保全证据公证是一项由公证法法定的公证项目，其操作程序等在《公证法》上有明确的规定，在具体操作中有据可循，而现场监督公证非法定公证项目，仅在一些特别法中有一定的涉及。不过由此我们也可以看出现场监督公证更需要公证员对实体法律的掌握。　　（一）公证审查范围不同，适用法律不同　　1.公证审查范围不同　　（1）现场监督公证的审查范围在公证活动的全过程中，公证员需要事先的了解和制定公证的规则，一般规则制定后不随意更改，在具体监督活动中将严格按照规则进行监督，看现场活动是否符合规则，同时是否合法。也就是我们常听到的：以上公证真实有效，证明本次活动公开公平，没有违反规定之处，如果违反规定，公证人员将会采取中止公证或者不予办理公证的方式。　　保全证据公证审查范围限于事前的监督，审查的是证据的合法性有效性，一旦形成公证除了特殊情况，公证机关一般不会去中止公证或不予办理公证。　　2.具体审查方式的存在区别　　保全证据公证是证明客观存在的事实的公证，主要对事件或者行为的真实性进行公证。保全证据公证对时间、行为与当事人是否有关是不予以审查的，保全证据公证更多的是采取对书面的内容实质性审查，而不对公证事项与当事人有利害关系与否做实质性审查。　　现场监督公证中，公证人员需要事前了解活动规则，对规则需要采取书面审查，同时必须参与公证事项各个环节，要对申请人与申请公证事项之间的利害关系进行审查认定。　　3.适用法律不同　　保全证据公证的依据是《中华人民共和国公证法》、《公证程序规则》等具有普遍约束力的法律，可现场监督公证更多是需要在具体实施过程中看具体涉及的事宜来决定适用法律法规，规则，比如在做监督招投标公证时候，需要适用《中华人民共和国招投标法》，在监督拍卖的时候，需要适用《中华人民共和国拍卖法》，在监督政府采购时候，需要适用《中华人民共和国政府采购法》，在监督彩票摇奖时候需要彩票管理法规等相关特别法。由此可以想到，现场监督公证需要公证员掌握更多的法律法规，更多的熟悉特别法律，从而才能更好的做好公证工作。　　（二）公证生效时间不同　　现场监督公证一般会在活动现场当场宣读公证证词，公证证词当场就会生效，公证书却是在宣读公证词之日起七日内出具公证书送达给当事人。　　保全证据公证的公证书会在审批人批准之日生效。　　（三）公证对象内容不同　　保全证据公证分为对书证的保全、对物证的保全、对视听资料的保全、对证人证言、当事人陈述的保全、对行为过程和事实的保全。　　现场监督公证是对招投标、拍卖、彩票摇奖、人员评选、会议进行监督的公证。　　（四）证明生效条件不同　　现场临督公证的公证词一般会当场宣读，从而证明公证申请人的活动符合相关法律法规的规定，同时也符合既定活动规则的规定，其活动所形成的结果是真实、合法、有效的，现场监督公证的结论是明确具体的，是公证机关的直接认定。　　保全证据公证中证据的效力尚需要司法机关通过相关程序进行司法认定。　　（五）公证员在公证过程中参与度不同　　保全证据公证公证员不能过度参与，监督，从而保证保全证据过程中的真实性和客观性。　　现场监督公证，公证员亲临现场，对活动全程监控，有权决定公证活动是否继续。　　（六）两类公证的公开性不同　　现场监督公证，一般会采取现场观众共同观看，电视、网络等媒体直播等方式，活动的整个进行过程公开性更加强，活动一般事先公布活动规则，并向社会公布，活动结束以后，将活动结果向社会予以公布。　　证据保全公证，公证过程一般仅仅申请人与公证员参与。　　三、结论　　公证的目的都是为了实现公平和正义，应当予以保护，我们要为公证事业做出更多的贡献。　　参考文献：　　[1]钟磊.保全证据公证与现场监督公证辨析兼论北京紫禁城影业有限责任公司诉中国电信股份有限公司案件所涉公证书，法学在线（北大法律信息网首页，法学在线首页），2013年12月19日.　　[2]何花莉.论保全证据公证与现场监督公证的异同，载于《知识经济》，2011年13期.　　[3]贾荣勋.保全证据公证与现场监督公证的异同，《科技信息》，2012年15期.