2018以人为本的科学发展观是司法事业前进的强大动力

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　　　　中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和胡锦涛同志在党的十六届三中全会上的重要讲话，提出了以人为本，全面、协调、可持续的发展观的全新命题。这一命题的提出，反映了我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是对我国现代化建设指导思想的重大发展，是党的执政理念的一次重要升华，具有重要的现实意义和深远的历史意义。站在科学发展观的高度来考量司法工作，蓦然发现，我们正面临着前所未有的发展机遇期，同时也肩负着前所未有的重任。
　　一、全面、协调、可持续发展将进一步推进社会法治化进程
　　全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容。在全面建设小康社会的今天，首要的第一位的发展仍然是经济发展。经济发展是社会发展的前提，因此，我们必须继续坚持以经济建设为中心，继续坚定不移地促进社会主义生产力的发展，我们的司法工作，必须继续紧紧围绕这一中心开展。但是，经济的发展不等于社会的发展，社会发展是经济发展的环境和条件，也是经济发展的真实和持久动力。在坚持以经济建设为中心的同时，我们要更加注重统筹兼顾。《决定》提出的“五个统筹”、“五个坚持”，归纳起来是要我们处理好经济与社会的关系，在当前主要是解决经济和社会发展不平衡的问题。也就是说，要在经济发展的基础上实现社会全面进步。
　　一个全面进步的社会必然是一个现代化的社会、文明的社会、法治化的社会。与市场化、民主化一样，法治化是现代化的一项必要条件和重要内容，它是现代文明的重要标志，是衡量现代化的重要指标。根据唯物史观，经济关系的变革最终势必导致整个社会关系的变革，经济活动的法治化必然要求和推动政治领域、社会领域的法治化，推动人们“法治人格”的培育与塑造。因此，伴随社会主义市场经济的发展，社会法治化的趋势不可逆转。
　　但不可逆转并不等于很快会到来。在片面理解现代化，只追求经济发展速度，把ＧＤＰ当成衡量一个地区现代化进程的惟一指标时，社会的法治化进程往往会处于事实上不被怎么重视的状态。作为担当推进法治重任的司法机关，在国家政治生活中也往往处于一种尴尬的边缘地位。一方面，司法机关本源性的工作，如定纷止争，维护社会公平与正义等等经常不被认同，司法权威难以树立；另一方面，司法机关又从事着许多与职责毫不相干的工作，其在政治、经济和社会生活中的角色被严重混淆了。如一些地方政府给当地法院下达招商引资的指标，每个法院和每个法官每年要完成一定数量的招商任务，若完不成，法官工资就没有保障，有的甚至还要下岗。于是，法院和法官各显神通，抛开本职，到处去化缘。实在招不来商、引不来资怎么办？极个别法官只好违背天意，违背良心，搞假案，做假账。
　　倘若单独来看这类现象，你是无论如何也不会理解不会明白的，地方政府为什么要这么做？但倘若把这类现象放在当地经济发展的大背景下观察，你会发现，这是片面地追求经济发展的结果。在许多地方，ＧＤＰ指标的提升，是上级政府对下级政府的核心考核内容，是政绩的惟一衡量标准。于是，为了提高ＧＤＰ，实现现代化，便全民动员进行招商引资，于是“人人是投资环境，个个有招商任务，完不成招商，群众下岗，领导让位”等口号满大街都是。岂不知，这是以损害社会发展、法治发展为代价的。
　　科学发展观，把经济发展的落脚点放在了社会和人的全面发展上，这在理论上和实践上打开了束缚社会法治化进程的绳子。法治化的进程是个人至上权威逐渐被法律至上权威取代的进程，是等级和专制制度逐渐被民主制度取代的进程，是公共权力逐渐受限制、公民的自由与人权逐渐受到保护与扩大的进程。这一进程恰恰能够对经济、政治、文化的现代化和人的现代化产生积极影响，因此是社会实现全面、协调、可持续发展的重要一环。
　　二、以人为本将进一步凸显司法的地位和作用
　　以人为本是科学发展观的本质和灵魂。从政治概念讲，这里的“人”是指人民。所以，以人为本，就是以人民的利益为本，就是要坚持人民的利益高于一切，就是要确保人民当家做主，保障人民广泛、真实地享有各种经济、社会和文化权利，享有广泛参与管理国家和社会事务的权利，享有受教育、从事科学研究和发明创造等权利……　　
　　但从法律概念讲，这里的“人”是指公民，即是现实生活关系中的具体的人、活生生的人。所以，以人为本，更具体地讲，是以公民的权利为本，是对人权的保障。法律规定的公民的权利是人民利益的具体化和形象化，对人民利益的维护最终体现在对公民权利的维护上。因此，以人为本在法律上的表现，就是各种具体的法律权利，对以人为本的高度关注，最终要落实到对权利的关注上。我们绝不能一边高谈阔论维护人民的利益，一边却漠视、无视甚至侵犯公民的具体的基本的法律上的权利。