2018论合同期限与劳动力资源配置的关联与互动

7108650

　　　　内容摘要：建国以来，我国劳动合同期限与劳动力资源配置经历了一个历史螺旋运动过程，同时两者之间存在着明显的历史关联性和历史互动性关系。与此前相比，劳动合同期限和劳动力资源配置目前这种关联和互动是理性、渐进和良性的。我国劳动和谐能否成功推进，在很大程度上取决于能否实现通过劳动合同期限规划而引发的劳动力资源稳定性和流动性的有机整合和互动。
　　关键词：劳动合同期限 劳动力资源配置 和谐 平衡
　　
　　我国劳动合同期限和劳动力资源配置的历史轨迹
　　
　　（一）探索和反复阶段（20世纪80年代初）
　　我国劳动合同制只是在1979-1980年开始实行，社会主义改造完成后，劳动者基本由国家安置就业，就业形式以固定工为主。当时受传统民法的影响，为使法律关系效力确定得以方便履行，确保交易安全，除身份行为、单独行为外，“法律行为原则上皆得附期限”，雇用合同期限也以定期(固定期限)为主，不定期(无固定期限)为例外。逐渐形成了统包统配的劳动力资源配置方式，实行“铁饭碗”、“大锅饭”，在劳动合同期限上当然也就基本上实行终身制，进了国企单位在一定程度上就等于终生有了保障。在当时两权分离的体制下，人们不会担心自身利益受损，靠着国有经济不断扩充个人利益，很少有人想到离开国企去自谋出路，所以说20世纪80年代初以前只是探索阶段。
　　（二）试点和实践阶段（20世纪80年代初-1995年）
　　经过几十年的发展，尤其是改革开放以后，随着计划经济与商品经济结合模式的施行，原有劳动合同及劳动力体制已出现越来越不适应社会发展需要的趋势。国企负担愈来愈重，人员流动基本处于停滞状态，这就造成了人员只增不减、企业负担过重的现象。
　　20世纪80年代的劳动制度改革，开始决定按市场来配置劳动力资源，以固定工为主的用工制度被彻底改变。1992年，党的十四大正式确立了建立社会主义市场经济体制的目标，国有企业经营机制的进一步转换和建立现代企业制度，要求彻底打破国有企业劳动力资源计划配置体制，实行劳动力市场配置，这已成为国有企业劳动就业体制改革的必然选择。在当时对劳动合同期限及人员的流动造成了很大的影响，在国企职工大量下岗失业的同时，也带来了大量流动劳动力资源。
　　（三）全面实施阶段（1995年以后）
　　经过一系列的改组整合后，我国在转型期整体上稳步发展，劳动合同期限制度日臻完善、城乡融合程度提高，劳动力资源流动速度加快，合同期限与劳动力资源呈相互促进、相互融合的局面。随着劳动合同期限制度的制定，员工选择余地的增大，给私人资本带来了生机，劳动力资源也被人们重新重视起来。新的劳动合同法颁布后，劳资双方都被赋予了更多的自主权，劳动者的权益在各个部门基本上都人满为患的情况下很容易受到侵害，所以不论是劳动者个人还是有关部门都应该注意劳动者的权益保护问题。
　　
　　新形势下合同期限与劳动力配置的现实关联
　　
　　首先，劳动合同期限制度的完善使劳动者的自主权得到了充分发挥，加强了法律保障，促进了劳动力资源配置的良性发展。要想达到促进社会发展的目的，就不能采取单一的劳动合同期限制度，只有让劳动者的合法权益能够在流动过程中得到保障，劳动者才会放心的变换岗位，才能实现人员的流动。新的劳动合同法从起草到出台以来，像外出务工人员的“三险”问题、子女教育等问题都有了相对满意的答复，劳动合同期限制度的完善，更是对短期工作的劳动者予以了相应的法律保障。所以，在以后的工作中要切实加强政策引导，在以劳动力市场作为劳动力配置基础的前提下，政府的政策引导及相应经济手段、法律手段的运用是至关重要的。唯有政府的积极参与、法律的有效保障，才能使劳动力资源得到有效配置，才能保证产业间、区域间的均衡发展。
　　其次，劳动力资源的合理配置使劳动关系不断向和谐化方向发展，促进了劳动合同期限制度的完善。劳动力资源的合理配置拓展了劳动合同期限制度的空间，劳动力资源只要发生流动，就会引起相应劳动关系的变化，这就要求有相应的劳动合同期限制度出台，为劳动力流动所带来的一系列问题提供法律保障。随着劳动力资源配置在实践过程中不断摸索发展，目前已逐渐取得了一定的成果。劳动关系的和谐发展关系到社会的稳定，关系到广大劳动者的利益，因此在处理劳动关系问题上，尤其是在立法问题上，要充分考虑到广大劳动者的切身利益，一切工作都要以最大限度的保护劳动者的利益为原则。
　　
　　劳动合同期限与劳动力资源配置关联与互动原因分析
　　
　　（一）公平与效率之间的平衡
　　在劳动合同期限问题上要合理调配三种劳动合同期限制度的使用，要确保劳动者在公平的环境下工作，但也要注意不能使劳动者违背自身意愿而被合同期限捆绑在固定的岗位上，要充分促进劳动力资源流动，以提高资源配置效率。政府在制定相应政策时既要支持社会资本的发展壮大，也要密切关注弱势群体的利益。一方面，政府在制定宏观政策时要给资本以倾斜，鼓励市场自由竞争，改善投资环境，在税收、劳动力市场调节等政策上给予资方以优惠，在制定微观政策时注重创造有利于小企业生存和发展的空间与环境等；另一方面，政府要考虑到低收入阶层的利益，应该定期颁布行业工资标准和最低工资限额，并根据宏观经济整体和各个行业的发展状况定期进行修改，保障低收入阶层的最基本权益；并制定促进就业的政策等。此外，政府还要通过立法和严格执法来规范企业资方对待劳动者的行为，通过立法倾斜和严格执法保护处于弱势地位的劳动者。