2018贸易保护主义对WTO的挑战及中国应对策略

3643646

　　贸易保护主义对WTO的挑战及中国应对策略
　　随着经济全球化进程的推进，各个国家间的经贸联系不断加深，贸易规模也不断扩大，越来越多的国家积极地参与到国际分工与国际贸易中来，以期为自身赢得更多的经济利益，推动自身发展。从理论上看，自由贸易是一种双赢的贸易机制，也是现在所倡导的发展趋势，但是各个国家还是或多或少地采取一定地贸易保护措施。从国际贸易的发展历程来看，贸易保护也一直存在，并且变得越来越隐蔽和合理。
　　一、贸易保护理论简述
　　（一）贸易保护主义产生的原因
　　20世纪80年代以来，主要工业发达国家的对外贸易发展不平衡，特别是日美贸易摩擦，美国货物贸易逆差急剧上升，成为新贸易保护主义的重要发源地。
　　进入90年代后，由于国际市场竞争激烈，工业国家争夺市场份额的斗争越来越尖锐，对资本主义世界经济体系形成强烈的冲击，有关国家出于经济利益的相关性，都认识到加强国际经济协调十分必要。 思想汇报 http:///sixianghuibao/
　　进入21世纪以来，随着世界经济的不景气，全球性的贸易保护主义大有愈演愈烈之势。与20世纪相比，全球性的贸易保护主义涉及的范围愈加广泛。这有其深层原因：首先，全球经济趋于疲软，加剧了贸易保护主义的盛行。其次，传统工业产品一向是国家保护的重点。再次，一些发展中国家的出口产品销售价格偏低，而出口数量猛增，必然促使进口国家对之加以设限。最后，WTO在反倾销与反补贴方面的措施不力。
　　（二）贸易保护主义的焦点转换及实施手段的变化
　　在以往的贸易保护理论中，其关注的焦点主要是经济问题，重点是产业的发展。但近年来流行的新贸易保护理论，其关注的焦点已扩展到社会问题，转向了人本身。其中，保护就业论关注的是人的劳动权力，保护环境论关注的是人的生存环境。由于新贸易保护关注焦点的变化，从而导致劳工标准、社会责任国际标准认证（SA8000）、产品质量认证标准等成为发达国家实行贸易保护的重要工具。
　　为了保护本国产业的发展，在新贸易保护理论的框架下，由于保护关注的焦点变化，传统的贸易保护手段受到了局限，新贸易保护的手段发生了变化：
　　1、以保护公平贸易为由，滥用WTO反倾销、反补贴和保障措施条款，通过征收高额的反倾销税或者激励企业实行反倾销的方式，达到限制进口的目的。如2000年10月美国通过的《伯德修正案》，明确规定，美国财政部将海关征收的反倾销税和反补贴税以抵消款的形式发给提起反倾销和反补贴调查申请的国内生产商。 总结大全 http:///html/zongjie/

　　2、以保护消费者安全和健康为由，通过建立新的动植物检验检疫措施、环境技术标准等削弱对方优势产业的国际竞争力。
　　3、以维护劳动者的基本权利为由，通过建立新的社会责任国际标准认证，削弱发展中国家在劳动密集型产品的国际竞争力。目前，全球200多家跨国公司制定并推行了公司社会责任守则，要求供应商和合约工厂遵守劳工标准。由于劳工标准涉及工人的年龄、加班时间、宿舍条件等人权问题，技术标准涉及一国的技术法规和技术水平等问题，从而贸易保护的手段也由关税等贸易政策转向了劳工标准和技术标准等社会经济技术政策。
　　二、贸易保护主义对WTO的挑战
　　（一）金融危机后各国经济政策的若干调整不利于中国外贸稳定增长
　　1、各国对国际资本流动的保护重点将从限制外资流入转向限制内资外流，不利于中国继续扩大吸引外资
　　国际资本的跨国流动是实现全球产业跨国转移的载体，近年来全球产业分工和贸易的扩张正是以大量跨国资本流向发展中国家为基础的。但是，由于经济危机时期对资本流入的需求上升，降低了东道国对外资质量的评估，削弱了东道国对外资操纵本国经济的担忧。这些因素促使东道国减缓出台对外资的限制性政策，放宽限制以吸引外资流入的政策竞争在发展中国家间即将加剧。  http://
　　2、各国为夺取海外市场的进攻性贸易保护不断出现，导致各国可能在国际市场上展开出口鼓励政策的竞争
　　金融危机使各国国内需求出现萎缩，依靠外需拉动增长的重要性不断增长。目前，各国政府促进出口的直接支持措施包括加大出口退税力度， 以及对本国出口提供融资支持。有的国家官方出口信贷和出口信用保险机构将业务范围从出口卖方融资扩大到买方信贷，并增加了官方出口信贷和出口信用保险机构资金。
　　（二）多边贸易体制权威性不断下降，中国外贸制度性障碍被进一步滥用
　　经济全球化背景下的贸易保护政策实践与传统的贸易保护政策有着显著的区别，其主要表现为多边贸易体制为各国贸易政策设定了基本的制度框架。基于多边贸易体制对全球经济的重要性，当前各国在推行贸易保护主义政策的同时，都力求不直接违反既有的多边贸易规则，同时竭力强调对现有多边贸易体制的支持。这主要表现为：利用多边贸易体制框架下的政策手段实现贸易保护目的；依据国内法履行国际多边贸易协定；利用诸边条约或区域贸易协定等保护成员国利益等等。
　　必须强调的是，多边贸易体制以各成员国间达成的多边贸易协定为基础，因此必然在规则严密性及法律约束力上无法与国内法规比较。因此，多边贸易体制的正常运转在相当程度上是依靠成员方间的诚实信用来实现的。在经济繁荣和贸易快速增长时期，由于主要成员方能够从贸易自由化公共产品中获得巨大利益，因此也就有动力自觉维持诚实信用；但在经济低迷时期，国内的经济和政治压力则会使各方成员在贸易保护政策上展开失信竞争，导致整个多边贸易体制面临严重的信誉危机。目前，尽管各国的贸易政策措施尚未动摇多边贸易框架，但面对恢复前景不明的世界经济，已然初现的失信竞争将可能长期侵蚀既有的多边贸易规则。