2018双鸭山产业结构调整研究

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　　[摘 要] 产业结构调整是经济发展永恒的主题，对城市的发展具有重大的现实意义。双鸭山应抓住有利时机，把握市情，发挥优势，强化措施，实现产业结构的优化，逐步走出一条资源型城市经济转型的新路子。
　　[关键词] 双鸭山 产业 产业结构调整
　　
　　党的十七大报告针对我国经济结构中存在的突出问题，做出了发展现代产业体系的战略部署，这为我们推进产业结构优化升级指明了方向，也为资源型城市转型提供了新的发展契机。双鸭山是我国重要的煤炭产地之一，作为典型的资源型城市，曾经因有丰富的资源优势而辉煌多年。但高强度的资源开发和单一的产业结构，也致使双鸭山陷入困境。如何优化产业结构实现煤城的可持续发展与全面振兴，成为我们关注的重要问题。
　　一、双鸭山市产业结构的现状
　　从“十五”开始，双鸭山市抢抓老工业基地振兴、资源型城市转型和发展粮食主产区等政策机遇，积极调整产业结构，使双鸭山经济社会发展呈现出前所未有的发展势头。全市三次产业的比例调整到2006年的28.5:41.4:30.1。农业基础地位得到加强，绿色食品开发和畜牧业生产快速发展，农业产业化经营、标准化生产和社会化服务水平不断提高，农业基础设施得到改善。2006年全市绿色、无公害作物种植基地面积达到400万亩。市县属粮食总产量实现30.6亿斤，为历史最好水平。工业结构调整步伐加快，能源、机械、冶金、食品、医药等产业进一步发展壮大，煤炭行业再现生机。服务业保持较快增长，旅游、社区服务等新兴服务业发展迅速。
　　虽然双鸭山产业结构调整取得了一定成绩，但仍存在诸多问题：首先，从三次产业比例来看，一、二产业偏重，第三产业发展缓慢。2006年双鸭山三次产业所占份额分别为28.5、41.4、30.1，GDP的构成过分依赖于第一、二产业。第三产业在城市经济中比重较低，其发展水平远远不够。其次，从产业内部结构来看，第一产业内部，重农业而轻林、牧、渔业；第二产业内部，主要以资源开采和初加工为主，初级产品比重大，技术水平低，精深加工和最终产品比重小；第三产业内部，主要以传统的商饮服务业为主，交通、运输、仓储、邮政业和批发零售、餐饮业是全市三产中的主要支柱，而新兴的第三产业如金融保险、房地产、广告咨询、旅游服务、科研等所占比例较小。
　　二、双鸭山市产业结构调整的基本方向
　　根据产业结构演变的一般趋势和产业结构调整的原则，结合双鸭山市产业结构调整的优势因素，把双鸭山市的产业结构调整的总体目标确定为：巩固加强第一产业，调整提高第二产业，加快发展第三产业。在现有“二三一”产业结构基础上，注重提高三次产业内部行业的质量，优化内部结构，努力向“三二一”的现代产业结构转变。
　　1.第一产业
　　巩固加强第一产业，深入推进绿色食品产业、主辅换位、农业产业化、农业基础设施建设四个升级，大力发展现代农业。加强农田水利建设，提高农业机械化水平；加快粮食主产区建设，突出质量效益，重视粮食安全；大力加强畜牧基地建设；做大做强龙头企业，通过整合品牌，组建一批绿色食品加工企业集团和绿色产业集团，重点支持阳霖、福源、宏达、北大荒牛业等现有龙头企业群的发展壮大。
　　2.第二产业
　　坚持以煤为主，煤电化一体化发展，把延伸煤炭产业链作为主攻方向，通过产业链的纵向延伸、横向拓展和就地循环，逐步形成横向成群、纵向成链的产业集群，做大做强煤炭、电力、化工、冶金、绿色食品加工、建材六大产业，构建全国的煤电和绿色食品加工基地、全省的钢铁和煤化工基地。大力发展煤电化产业集群，构建全国的煤电基地和全省的煤化工基地；大力发展冶炼产业集群，构建全省钢铁工业基地；大力发展绿色食品加工产业集群，构建全国绿色食品加工基地；做强机械建材等非煤产业，发展资源型城市替代产业。
　　3.第三产业
　　第三产业是衡量经济社会发展水平的重要标志，随着人类文明程度的提高，其地位和作用越来越重要，已成为推动经济发展的主要力量，第三产业发展的速度和质量，直接关系到双鸭山市经济社会的又好又快发展。
　　要努力实现“三二一”的现代产业模式，第三产业的产值比重不断上升，巩固商贸业和交通、邮电通讯业的支柱地位，大力发展新兴的旅游业和现代服务业是双鸭山市第三产业发展的方向。