2018如何加快推进城市化进程中的重大问题探讨

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　　摘要：城市化是人口及生产要素不断向城市集聚，农业产业不断向非农产业转移，农村生活方式逐步向城市生活方式变换的过程。世界城市化发展的规律表明，当一个地区人均国内生产总值达到1000美元，城市化水平达到30%左右时，城市化进程将进入快速发展阶段。从＊＊经济发展和城市化水平来看，2008年全区GDP达到117亿元，人均约合2750美元，城市化水平已接近40%。但由于一个时期以来对城市化发展规律及作用认识不足以及体制等方面的原因，＊＊的城市化质量、水平不高，中心城区集聚辐射功能薄弱，这在新区成立以后显得尤为突出。城市是整个区域经济社会发展的火车头，是“三个文明”建设成果的物化。加快推进城市化是我区经济社会新一轮发展的突破口和实现经济跨越式发展的重要载体。
关键词：城市化进程人口城市集聚
　　一、关于＊＊城市的特色问题
　　城市贵在特色，有特色就有魅力，有生命力，有竞争力，有吸引力。没有特色，就没有魅力，没有生命力、竞争力和吸引力。改革开放以来，＊＊的城市化工作取得了很大成绩，但由于规划滞后，设计、建设起点不高，发展又不太规范，整个城市缺乏江南水乡古镇区别于其它城市的风格和特色，其知名度与美誉度也落后于周庄、乌镇等同类古镇。我认为，＊＊在长三角区域中，由于受空间、人口、体制等多种因素的限制，无论在经济总量，还是在城区规模上本文来自www.gwxz.net都不可能与其他大中城市相比，＊＊要培育核心竞争力，在长三角地区横空出世，唯有在自身优势上做文章，发掘特色，张扬个性，以特取胜，走出一条具有＊＊特色的城市化路子。需要说明的是，有的城市特色是与生俱来的，但更多的是后天培育、发掘的。
　　1、明确功能定位，充分体现先进制造业和现代服务业完美交融的特色
　　工业是经济之母，＊＊拥有较为雄厚的工业基础，而且发展的潜力也很大。旅游业是永不衰退的朝阳产业，得天独厚的古镇旅游资源，使＊＊旅游业发展前景不可限量。＊＊的商贸流通业在市场经济日益成熟的今天，还是拥有较强的优势。特别是随着AA与BB、CC高速公路的兴建以及长三角经济圈产业结构的日趋高度化，＊＊作为一座既有现代工业文明，又有发达商贸流通业，还有闻名遐迩的古镇旅游业的中心城区，其发展优势日益明显。从一方面说，三种产业耦合得当，形成互相促进提升之势，那么未来之＊＊必将势不可挡。从另一方面说，这也正是＊＊城区的特色所在，也是＊＊城区的核心竞争力所在。当然，就我们城区目前的发展水平，与我们所拥有的丰厚资源还很不相称。我们要跳出＊＊审视＊＊，跳出＊＊发展＊＊，坚持工业立区、旅游兴区、商贸活区，设计载体，激发互动，在城区功能定位上，高位体现先进制造业和现代服务业完美交融的特色。唯有如此，才能扬长避短，构筑比较优势，形成人无我有、人有我优的城市核心竞争力。
　　2、注重文化内涵，充分体现文化古镇的特色
　　文化是一座城市的灵魂和根基，是城市整体形象的升华，缺少文化的城市是没有品位的。＊＊得天独厚的古镇文化资源，包涵着儒商文化、建筑文化、园林文化、藏书文化、水文化，等等。深厚的文化底蕴是＊＊有别于其它城区的一大特色，也是我们的宝贵财富。在推进城市化进程中，我们必须充分认识到文化对城市发展的特殊意义，把握好历史与现代的结合，城市功能与城市文化的结合，继承和延续城市的历史文脉，着力提高城市的文化品位。要以强烈的文化意识指导城市建设和发展，推进＊＊城市化与建设江南文化古镇结合起来，把悠久而众多的人文史迹与独特而优美的自然景观融为一体，并在城市设计、街区建筑形态、标志性建筑等方面体现文化古镇的特征，实现文化古镇与现代化城市建设的完美融合，使人感受到＊＊文化古镇的无穷魅力。
　　3、重视环境建设，充分体现江南水乡生态城市的特色
　　随着人类文明程度和生活质量的提高，人们对城市的要求也发生了很大的变化，更加注重城市生态环境，更加追求优美、舒适的人居环境。＊＊城区小，基础设施配套差，又远离＊＊中心城区，具有很大的不足。但作为江南水乡名镇，＊＊有自己的特色和自然风貌，特别是宜人的气候、清新的空气、较少的污染以及众多的河流、湿地和漾。就居住环境来说，我们具有较强的优势。如果我们把这些生态环境资源充分发掘利用起来，并很好地加以开发，＊＊又有优越的区域位置，我们这里就非常具有居住的吸引力。我们要确立以人为本的城市发展理念，处处重视城市生态环境建设，注重城市的宜居性。在城市发展和建设中，要树立“生态立区”、“生态强区”的理念，保护好生态环境，围绕自己的特色进行创造，努力营造一种宜人、休闲、雅致的城市氛围和城市美感，走人与自然和谐共处的可持续城市发展之路。
　　综上所述，＊＊的发展特色可定位在历史文化底蕴与现代城市风貌交相辉映、江南水乡古镇与自然生态环境相得益彰的新城区。
　　二、关于＊＊城市的结构布局问题
　　在推进城市化进程中，科学合理地确定城市的空间定位与结构布局，对于刚刚新建的＊＊区显得尤为重要。综合考虑＊＊地处边界、基础设施共享性差、城市辐射功能薄弱等现状，我们在谋划＊＊城市发展的结构布局时，应该确立市区一体化、城乡一体化、中心城区一体化的思想，加快要素向优势空间集聚，强化中心城区的功能建设和辐射能力，构建结构合理、布局有序、符合＊＊实际的城镇体系，促进全区经济、社会、环境的整体协调发展。
　　1、确立市区一体化的思想，加快＊＊副中心城市建设
　　＊＊作为＊＊市的一个市辖区，＊＊城区的发展、城市化的推进离不开＊＊，也脱不开＊＊，所以我们必须确立市区一体化的思想。根据＊＊市城市总体规划，＊＊是＊＊城市一轴两心带状城市的副中心城市，我们要紧紧抓住这一有利机遇，按照市、区建设“规划共绘、基础共建、资源共享、产业共兴”的理念，将＊＊中心城区城市化建设纳入全市城市化建设的统筹盘子当中，积极争取市委、市政府对＊＊区城市化建设的支持，从而加快＊＊副中心城市—＊＊的建设速度。我们要充分利用市区和＊＊市东大门的优势，依托＊＊城市总体规划的建设要求，确实建设好＊＊城市化工作，树立＊＊东大门的形象，维护和展现＊＊和＊＊的良好对外形象。
　　2、确立城乡一体化的思想，坚持城乡一体化战略不动摇
　　城市和农村，
是一个问题的两个方面，加快推进城市化和加快实施农村现代化，两者相辅相成。我们在推进城乡一体化过程中，要进一步体现城乡一体化的客观要求，把城市和农村作为一个有机的整体，做到统筹规划，以城带乡，共同发展。根据我区的实际，要集中力量建设＊＊中心城区，强化中心，突出重点，要优先发展中心城区，扩大中心城区的规模，强化＊＊的龙头地位。同时也要积极发展AA、BB、CC、DD等中心镇，提高城镇品位，增强城镇发展空间和集聚功能，提高资源的配置效益及区域经济综合发展的协调度。通过实施城乡一体化战略，促使各种经济要素在城乡间、地区间自由流动，促进城市与农村交融互动，实现城乡经济社会一体化发展。对“城中村”问题，要着重予以解决，坚持统一规划，成片开发，要加大撤村建居力度。
　　3、确立中心城区一体化的思想，加快＊＊城市的形成
　　由于受历史的原因及行政区域的局限，长期以来，＊＊一直是一个建制镇，直到2008年新区成立＊＊镇才成为区政府的所在地，成为首位镇，其城市建设才真正被提上议事日程。中心城区是区域经济的龙头，根据＊＊城市总体规划和＊＊新区成立后的城市规划，＊＊中心城区将逐步形成以原老镇区、开发区和南部新区的三个核心区，形成东部旅游区、北部西部产业市场区、中部商贸住宅区和南部行政区四个功能区块。在城市化建设过程中，我们必须确立中心城区一体化的思想，抓住南部新区和开发区建设的机遇，强化中心城区的功能建设与培育。从功能布局上，对东部旅游区，即古镇区，要突出古镇旅游、度假休闲功能，营造具有古典风情与现代气息相融的独具特色的旅游区；北部西部产业市场区以＊＊经济开发区为重点，突出产业集聚和市场集聚，辅助商业、住宅等三产发展，构建产业的集聚中心；中部商贸住宅区要通过加快整理，实施“退二进三”等措施，切实把该区域建设为＊＊商贸、商务、住宅、休闲服务等功能的核心区；南部新区要突出政治、文化、教育等功能，建设一个现代化的新型城区。从建设理念上，要树立城市精品意识。在城市规划、建设、管理中既要体现特色优势，又要强化“精品”理念，提高城市档次和品位。城市的规划和建设起点要高，重视城市整体形象设计，形成鲜明的独特的城市风格。特别是对南部新区的建设，更要用人居环境的理念来发展，宁愿建设速度慢一些，但起点一定要高，要建设得精致。