2018张承地区可持续发展评价研究

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　　 作者：李献士　陈礼丹　王殿茹
　　[摘要] 本文在依据评价指标选取原则的基础上，尝试性地给出了张承地区可持续发展评价指标体系。结合两地区“十五”期间的数据，采用主成分分析法对该地区进行了可持续发展能力评价。最后，文章提出了张承地区实现可持续发展的战略构架。
　　[关键词] 欠发达地区 可持续发展 主成分分析 评价
　　
　　一、张承地区可持续发展评价指标体系
　　结合张承欠发达地区的实际，参考部分专家学者的研究成果，依据指标设计原则，尝试性地给出了该地区可持续发展评价指标体系。分经济、人口质量、社会、资源环境四个子系统，共包括地区生产总值、固定资产投资总额、地方财政收入、农林牧渔总产值、农村非农行业总产值、粮食总产量、社会消费品零售总额、外商直接投资额、规模以上工业企业总产值、三次产业比重、总人口、自然增长率、职工总人数、科技三项经费支出、技术开发人员、全员劳动生产率、中学生在校人数、专任教师数、人才密度指数人才资源总量、就业人员劳动报酬、城镇人均住房面积、城镇居民人均可支配收入、城镇居民恩格尔系数、农村人均纯收入、农村恩格尔系数、“三保”人数、城镇最低保障人数、城市化水平耕地面积、农作物播种面积、水资源总量、建成区绿化覆盖面积、森林覆盖率、可吸入颗粒物、SO2含量、NO2含量计37项指标。
　　二、张承地区可持续发展评价
　　为了对张承地区的可持续发展能力进行综合评价，需要对各个子系统进行综合评价，得出各个子系统的分值，找出其变化趋势。综合得分值由各个因子的得分以及因子的方差贡献率加权求和得到，运用SPSS11.5对河北省张承地区“十五”期间的数据（数据来源：河北经济年鉴2002年～2006年；河北省环境质量报告书、河北省水资源公报2001年～2005年）进行处理。在进行主成分分析之前，要对各个指标数据进行标准化，以便消除量纲的影响。但是由于部分指标为正向指标，部分指标为逆向指标，因此，应分别对两类指标进行标准化处理。分析结果如下：
　　1.经济子系统逐渐增强
　　张承地区的经济子系统得分是增加的，总体趋势是呈上升的。“北厢”生产总值由2001年的424亿元增加到2005年的776亿元，年均增长16.3%。固定资产投资总额由2001年153亿元增加到2005年的357亿元，年均增长23.5%。地方财政收入由2001年17亿元增加到38亿元。农林牧渔总产值由121亿元增加到235亿元。2005年“北厢”地区粮食总产量为218.2万吨，占全省比重为8.4%，分别比2001年增加了91.18万吨和3.3%。其中，承德地区粮食总产量为111.6万吨，占“北厢”粮食总产量的比重为51.15%，张家口地区粮食总产量为106.6万吨，占“北厢”粮食总产量的比重为48.85%。这些都说明了“北厢”地区充分认识到了发展才是硬道理，只有经济发展了，才能在发展中解决遇到的问题。在经济基础较弱的基础上，经济发展仍然比较迅速，尤其是“十五”后期，经济可持续发展能力是不断增强的。
　　2.人口质量子系统出现波折
　　张承地区在“十五”期间，两市的人口质量发展是不同步的，都出现了波折。张家口地区是先升后降，2004年是个拐点，2005年较2004年有所下降。承德地区是先降后升的趋势，从2003年后发展能力出现回升。究其原因是，在人口教育科技子系统的因子计算中，人才密度指数、专任教师数、技术开发人员和全员劳动生产率占了相当大的比重，而承德地区的上述几个指标的数值在“十五”中期是降低的，张家口的指标数值是上升的。承德地区人才密度指数2003年为6.94，2005年为7.2。技术开发人员也是在2003年为最低的1936人，较2005年低近800人。专任教师数也是在2003年达到最低数。张家口的情况相反，人才密度指数在2005年有所降低，其他指标都是基本上升的，综合起来就是2005年较2004年降低了。该趋势图和实际的数值量是吻合的，两市在人口教育科技方面的发展不一致，具有自己的地域特点。总体来看，该地区在这个子系统可持续发展方面还有差距。
　　3.社会状况发展较好
　　从图上可以看出，两市在社会子系统方面的得分总体趋于上升的。说明“十五”期间张承地区社会状况发展较好，人民生活水平和社会总体水平朝着可持续方向发展。承德地区城镇居民人均可支配收入从2001年的5703元增加到2005年7844元，张家口城镇居民人均可支配收入从4794元增加到7714元。农村人均纯收入分别从2001年的1512、1388元增加到2581和2329元。从这些数据可以看出人均收入水平在逐渐上升。城市化水平都是增加的，其中承德由2001年的26%提高到32%，张家口由2001年的28%提高到36%。参保人数和低保人数也是逐年上升。