2018金融危机下新疆非公经济人才发展战略研究

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　　　　【摘要】次贷危机已经成为全球性的金融危机，受此影响，世界经济增长放缓，全球企业竞争日益加剧，新疆非公经济生存与发展也同样受到严重冲击。如何将人力人才管理和企业发展战略有机结合，通过人才的发挥有效促进企业的发展，夯实内功，是金融危机环境下提高非公经济组织竞争力的策略选择。
　　 【关键词】 金融危机 非公经济组织 人才战略
　　
　　一、新疆非公经济组织发展现状
　　
　　 改革开放以来，随着非公经济发展外部环境的不断优化，非公经济在我国获得了前所未有的发展机会。非公经济是一个具有中国特色，相对于国有企业而言的概念。本文将非公有制经济界定为除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式的统称，主要包括私营企业、个体工商户、外资企业、外资控股企业等经济组织。
　　 党的十一届三中全会以来，在党的改革开放政策的引导下，新疆的个体、私营等非公有制经济经历了由少到多、由小到大、由慢到快、从深受歧视到倍受重视的发展过程，其发展大体经历了恢复起步（1979—1988年）、快速扩张（1989—1997年）和综合提升（1998—2007年）三个阶段。
　　
　　1、从发展规模上看。截至2007年底，新疆非公有制经济组织中个体工商户达47.7653万户，注册资金108.8亿元，从业人员78.902万人。私营企业注册户达6.8896万户，注册资金1062.211亿元，从业人员78.43万人（见图1和图2）。
　　
　　2、从经济总量上看。新疆的非公经济组织的经济总量持续增长。从2003年到2007年，新疆非公经济组织创造的增加值逐年增加，由2003年的367亿元增加到了2007年的800亿元，增加了1.18倍。2003年到2007年新疆非公有制经济组织创造的增加值占新疆全区GDP的比例由2003年的19.5%上升到2007年的23.5%，说明新疆非公经济组织的经济总量持续增长，在新疆经济发展中的地位日趋重要，具体数据见图3。
　　
　　3、从产业结构和行业分布上看。新疆非公经济的行业分布以能源、矿产、农、牧为主，据2007年统计数字显示，个体工商户在第一产业中的比重比全国平均水平明显高出很多；而从事第二产业的私营企业保持较快增长，但个体工商户户数呈减少趋势。这说明新疆非公经济的生产属于产业链的前端，附加值较低。民营企业第二产业比重的偏低，这也正是新疆民营经济质量低的一个表现。而新疆本地加工业比重太低，也影响到非公经济的整体发展。
　　4、从非公经济发挥的作用上看。2007年新疆非公有制企业进出口78.24亿美元，同比增长88.4％，占全区进出口总值的63.6%。其中，出口73.95亿美元，同比增长99.1%，占全区出口总值的64.3%；进口4.29亿美元，占全区进口总值的19.4%。非公有制企业已经高居全区外贸进出口的主导地位。此外，新疆非公有制经济在税收、财政收入、就业等方面发挥着重要作用，2007年，新疆非公经济组织实现下岗失业人员就业再就业6.57万人，解决高校毕业生就业7966人。
　　非公经济组织是区域经济中的一个重要组成部分，而且非公经济落后是造成东西部差距进一步拉大的重要原因。新疆非公经济从规模、结构、对区域贡献等角度看，虽然有了较大的发展，但与内地相比，无论从总量还是发展速度上看，仍然处于滞后层面。因此，必须大力发展非公经济，提高区域综合实力。
　　
　　二、非公经济组织实施人才战略的意义
　　
　　随着市场竞争日趋激烈，人才队伍建设的优劣直接关系到企业的成败。尤其在金融危机的影响下，将来的经济竞争，谁拥有了人才，谁就抢占了经济发展的制高点。
　　截至2007年底，新疆非公有制从业人员30085万人。其中经营管理人员9570人，专业技术人员9712人，技能人员10803人。与全区公有经济组织人才相比，非公经济组织人才总量仅仅占全区人才总量的五分之一（见图4）。